程凯：中欧纺织谈判各让半步 薄熙来为何伸援手

　　天下之事，如果结果来得艰难，事情就往往不像表面上显现得一样简单。中欧纺织品谈判再次达成一致就是如此，双方一份会议纪要，相比6月11日的一份协议，不知藏尽多少曲折。

　　为消解中国输欧纺织品滞留欧盟各国港口问题，谈判结果“各让半步”。如何各让半步？当天深夜新华社的官方新闻具体但不明了，“滞留欧盟海关全部中国纺织品将被放行。对于超出6月11日中欧纺织品谅解备忘录协议数量的部分，中欧将各自承担其签发的许可证数量，对于双方都没有发放许可证的滞港产品，中欧将平均分担责任”。

　　简单讲，就是“欧盟各国放行被扣服装的一半，相当于增加配额；中国同意剩下的一半或者从2006年配额中扣除，或者从其它未满的配额里调剂，相当于拆东墙补西墙”。中国文化的中庸哲学，好像是中方谈判者难以改变的思维定式。商务部原本可以寸步不让，对于纺织品滞港，中方没有任何错误，也没有任何法律责任，商务部长薄熙来为什么要向欧盟贸易代表曼德尔森伸出援手呢？

　　　第一层原因，在中欧今年6月第一次纺织品谈判中，欧盟本着兼顾自由原则和保护制造商的双重标准，在没有任何法律责任的情况之下，对限制中国纺织品进口保持了克制。根据《中国加入世贸组织工作组报告书第242段（纺织品特殊限制措施）》，如一个世贸组织成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《世贸组织协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。242条款就是美国和欧盟对中国纺织品设限的依据，所不同的是，欧盟有心商量，美国一心设限。为了欧盟的诚意，中国需要“报之以李”。

情理归情理，谈判归谈判，商务部或许应该争取多一些利益，比如中欧以“四比六”甚至“三比七”的比例分摊责任。但是，在纺织品贸易风云变换，欧美两条战线作战的情况下，最后的谈判做到“有理有利有节”也实在是不容易了。而且，在第二轮的中欧纺织品谈判中，商务部的技巧明显成熟。薄熙来以逸待劳，早就准备卖曼德尔森一个面子，但是薄熙来就是不愿“仓促成交”，一定要再侃侃价，一是对方可能再让一点，二是即使经过讨价还价再以这个价格出手，也能让对手高兴。

中欧能够各让半步，还有第二层原因，曼德尔森的确是借了5日中欧领导人峰会的“东风”。双方高层相谈甚欢，中欧准备在一定新的起点上全面升级合作范围和机制，在纺织品谈判上制造一点愉快气氛就正是时候。

中欧能够各让半步，还有第三层原因。“没有交换，就没有让步”，而中方得到的交换不会仅限于纺织品上。在第八次中欧领导人会晤发表的联合声明中，欧盟方面明确表示：欢迎中国在建设市场经济中取得的成就，双方同意展开高层对话来处理未决的问题，以便在市场经济地位问题上取得积极进展。中欧工商峰会上，中欧企业代表发表联合宣言：呼吁欧盟与中国政府就承认中国完全市场经济地位问题采取积极态度并尽早就这一问题达成一致。根据英国媒体的报道，欧盟和中国计划制定一个详细的路线图，列出中国需要做到哪些，才能让欧盟承认其市场经济地位。此前，英国一直在迫切要求让中国获得市场经济地位，英国希望这会鼓励中国政府承担更多全球责任。

市场经济地位谈判中欧还远未达成一致，但中方的让步换来了曼德尔森的心。从此，曼德尔森将为“向完全没有配额的时期平稳过渡”而不遗余力。赢得这样的合作者有长期利好，中国强大的制造能力不限于纺织品一例，争议中的还有鞋类产品、自行车，今后还会有冰箱、彩电、钢铁、汽车。谈判得失，来日方长。

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