武汉：限塑令为何有令难行

　　9月19日，武汉市政协公布的一项最新调查表明，由于各职能部门各自为战、缺乏协调，政府需对限塑令的执行加强督查。对此，部分政协委员建议通过立法来解决这个难题。

　　自去年6月1日起，按照国务院相关规定，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　然而，限塑令实施一年多来，不符合规定的塑料袋依然泛滥，特别是在集贸市场，限塑令的执行情况如同一纸空文。今年7月，武汉市政协提案委员会组织专班，对限塑令的执行情况进行调查。发现大多数集贸市场、小商店、小餐饮，免费供应超薄塑料袋的情况比比皆是。

　　在武昌水果湖某菜市场，笔者看到一个蔬菜摊位在一小时内使用了20多个不合规定的白色超薄塑料袋。摊主称，因为他知道这种塑料袋不能用，所以专门预备了一些环保塑料袋，用来应付检查。该市场周边的小卖部老板告诉笔者，他用的塑料袋是在市场内买的，“从来没人检查过。”

　　据武汉市政协提案委员会调查，也有一些坚持使用环保塑料袋的经营户，但他们认为政府奖罚不分明，致使部分经营户出于利润考虑，重新使用不合规定的塑料袋。对于限塑令执行较好的中百仓储统计，一年来塑料购物袋的使用量减少近66%，而免费供应的连卷式保鲜袋的使用量却增加约39%。

　　调查发现，由于没有牵头部门对限塑令进行综合协调，各职能部门只能各司其职、各自为战。同时，目前虽有政府通告和部门实施意见，但缺乏相关的法规性文件，结果导致其行政执法没有明确的依据和标准。

　　对此，武汉市政协提案委员会建议：应加快地方立法，对监管和处罚作出具体规定，建立限塑工作的长效管理机制。与此同时，应尽快明确限塑工作的牵头部门，负责协调相关职能部门，共同落实限塑工作。

　　在调查中，武汉市政协了解到，武汉一家生物降解材料企业，年生产能力已达4万吨。其中，80%的产品出口欧美，20%销往沿海加工企业，在武汉却没有市场份额。其主要原因是：降解塑料袋的原材料价格比普通塑料购物袋增加了一倍，本地企业为降低成本而拒绝使用降解原材料。

　　由此，武汉市政协提案委员会建议，政府应对降解材料的生产及加工企业，制定扶持政策，给予政策性补贴。对生产不可降解材料的企业，征收污染处理费，以此缩小环保塑料袋与污染塑料袋的价格差。