新疆检验检疫事业发展大事回眸

　　新疆检验检疫事业与共和国共命运同成长。自1953年新疆商检机构成立以来，新疆检验检疫部门始终怀着一颗对党、对人民、对新疆经济发展的赤胆忠心和使命感，为当地经济的发展作出了突出贡献。在祖国60华诞之际，细数这一串坚实的脚印，回眸这一个个闪光的足迹，可以看到这背后一个富强的新疆正在崛起，一个富强的中国正在崛起……激情如火，岁月如歌；雄关漫道，真情依旧。在今后的发展道路上，新疆检验检疫局将秉承历史的光荣传统，迈出更加坚定的步伐，唱响再次开发创业的豪迈壮歌。

　　1.外国在新疆设立检验检疫机构的历史宣告结束

　　1953年7月20日，中华人民共和国中央对外贸易部新疆商品检验局正式成立，并在绥定（今霍城）、喀什、塔城设立商品检验处。逐步开展了对苏联出口农畜产品的检验检疫工作，建立了与全国统一的进出口商品检验管理体制。根据中央有关决定，1954年底，新疆商检局接收了苏联在驻伊犁、喀什领事馆设立的细菌化验室，彻底结束了外国在新疆设立独立检验检疫机构的历史。

　　2.曾经的“中央第六”

　　到60年代初期，新疆商检机构已先后开验了畜、棉、丝、果及化工矿产品等五大类共100多种出口商品，负责对6个陆路口岸、1个水运口岸的进出口商品把关服务工作，成为我国继天津、上海、广东、北京、山东之后的第六大中央直属商检机构。随后，动植物检疫、卫生检疫机构也相继建立，为新疆蒸蒸日上的外经贸事业保驾护航。

　　3.周总理的关怀

　　1965年7月，周恩来总理出国访问归来，在新疆期间到和田丝厂视察。周总理来到缫丝车间时，商检局驻厂商检组的检验员陆爱梅正在车间与工人一起验丝。总理伸出温暖的手拉着陆爱梅并指着厂长风趣地说：“你们是对立面嘛！有没有矛盾？”厂长汇报说：“商检人员代表国家驻厂把关，帮助提高产品质量，发挥了很好的作用。”周总理点头微笑，亲切地对在场的人员说，商检工作与生产工厂是一对矛盾体，要解决好这个矛盾才能相互促进。周总理对商检事业的关心与支持，极大地鼓舞了全体商检职工。

　　4.雪域高原锁瘟神

　　1994年夏季，在当时全国海拔最高的红其拉甫口岸，口岸检疫部门在短短两个月时间里，先后对3400多名入境旅客进行了霍乱病源监测，发现有115人带有传染性极强的病菌。新疆检验检疫人在氧气都吸不上的雪线上，成功地将霍乱病源菌堵截在口岸全部消灭。当年，这项工作赢得了在全国范围内的通报表彰。

　　5.“三检合一”谱新篇

　　1999年8月11日，新疆进出口商品检验局同乌鲁木齐卫生检疫局、乌鲁木齐动植物检疫局合并组建成新疆出入境检验检疫局，实现了功能整合、一口对外；11月26日，全疆检验检疫系统10个分支局、3个办事处也相继成立，新疆检验检疫事业从此掀开了新的历史篇章。

　　6.“八项措施”支持西部大开发

　　2000年1月，国家作出实施西部大开发的重大战略决策，新疆开始加大调整和优化产业结构力度，面向国内外市场，尽快做大做强特色产业，新疆检验检疫局同年成立了西部开发工作领导小组，制定了“支持西部大开发八项措施”，转变监管方式，推行企业分类管理制度，降低收费标准，推广普惠制关税减免政策和“一般产地证关税优惠政策”等。2005年又调研起草了《建立检贸协作机制和促进贸易发展的十大措施》。

　　7.“四特精神”在全国叫响

　　2000年5月，时任国家出入境检验检疫局领导第一次来新疆检验检疫系统考察时，在被称为我国日落最晚地的伊尔克什坦口岸，把新疆检验检疫人在高原荒漠中所形成的敬业精神用“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”四句话作了凝炼概括。2000年国庆前夕，《中国国门时报》以题为“四特精神壮歌”的长篇通讯，报道了新疆检验检疫的感人事迹。当年底，由人民日报、中央电视台、经济日报、法制日报等6大中央媒体组成的记者团，专程来疆进行深入采访，在全国进行了宣扬传播。

　　8.荣膺“自治区级文明行业”

　　2003年11月25日，新疆局局长库来西、党组书记邱栋久从新疆维吾尔自治区党委副书记艾斯海提·克里木拜手中接过自治区级“文明行业”匾牌，新疆检验检疫系统正式被命名为“文明行业”。早在1994年12月，新疆商检局就被新疆维吾尔自治区精神文明建设委员会命名为自治区级“文明单位”。近年来，新疆检验检疫系统有三个单位共荣获“全国青年文明号”称号。

　　9.九项措施加快“大通关”步伐

　　2003年新疆大通关工作会议之后，新疆局立即着手从企业反映较多的大宗商品通关不畅的问题，开始对新疆的大宗出口商品焦炭、石油焦实行绿色通道制度，并于2005年5月出台了支持外贸发展的九项措施。在以快进快出为目的的大通关建设中，运用源头监管、过程监管、区别企业诚信度和质量管理水平的分类检验，以及电子监管等多种手段，为新疆外贸经济的发展加油助推。

　　10.抗击禽流感确保禽蛋出口不减

　　2004年初，新疆暴发了禽流感疫情。新疆局紧急出台6项防控措施，严格检疫查验，严格消毒处理，加强出口禽类产品的检疫和监管。这一年，在新疆境内相继有11个地点发生禽流感疫情的严峻态势下，新疆局通过严密的疫情监测和对出口企业强有力的技术支持，确保了2万多只雏鸡向吉尔吉斯斯坦、400多吨鲜蛋向吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦出口。

　　11.疫情风险分析报告引起中央领导重视

　　2006年5月，新疆局向国家质检总局上报了《阿拉山口疫情风险分析报告》，引起了国务院副总理吴仪和总局领导的高度重视。2005年9月27日至28日，全国口岸媒介生物调查技术交流会在阿拉山口口岸举办。国家质检总局及各直属局对新疆局近年来在口岸疫情监测工作中所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。

　　12.按照“水平要上去，重心要下移”的要求，努力提升检验检疫水平

　　2006年7月26日，国家质检总局领导在新疆视察工作时作出了“水平要上去，重心要下移”的重要指示，领导的关怀和期望如一缕春风吹进新疆检验检疫人的心坎里。新疆检验检疫系统按照这一指示精神，坚持科学发展观，加强基层建设，努力提高服务和把关能力，为实现“十一五”发展目标奠定了良好基础。

　　13.守护“油龙”保畅通

　　2006年7月23日，我国第一条跨国输油管道开始通油。为了做好管道进口原油检验监管这项史无前例的工作，新疆局做了大量的前期准备工作，在中方与哈方的技术协调当中发挥了重要作用，成功应对和解决了哈中原油管道投产前的一系列矛盾冲突和问题；管线投产后，新疆局实行24小时驻现场检验，确保着这一能源大动脉的畅通。截止2009年9月29日，共检验监管管道进口原油1803万吨。

　　14.欧亚大陆桥东西两个桥头堡实现更快通关

　　2006年9月5日，新疆局与连云港局签订《检验合作协议》，建立了产地与口岸检验合作机制，在“产地检验，口岸查验放行”的原则下，新疆出口番茄酱等农产品在连云港实现了更快通关。天津港是新疆番茄酱出口最主要的口岸，为认真落实党中央区域协调发展战略，根据国家质检总局直通放行的有关要求，2007年3月14日，新疆局又与天津局会签了《检验检疫区域合作备忘录》，充分利用天津滨海新区开发开放的优势资源和国家综合改革试验区的有利条件，为番茄酱等新疆特色优势农产品和食品出口提供更大的便利。

　　15.香梨输美13年的谈判画上句号

　　2006年9月28日，新疆库尔勒香梨开始出口美国，长达13年的库尔勒香梨出口美国的艰苦谈判画上了圆满句号。这是继库尔勒香梨获准出口加拿大、澳大利亚、智利、阿根廷、秘鲁、泰国等国之后，为库尔勒香梨打开的另一个高端国际市场。此后，库尔勒香梨每年出口近2万吨。

　　16.为活畜及畜产品出口铺路搭桥

　　2006年和2007年，新疆局分别促成了我国向乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国出口种用、屠宰用牛、马、羊的检验检疫协议和卫生检疫议定书等的签定，同塔吉克斯坦进行了鸡肉、牛羊肉、猪肉禽蛋会谈，并受国家质检总局委托签署了向塔出口肉类检验检疫合作会谈纪要，为新疆牛、马、羊、肉类、禽蛋出口中亚国家搭建了良好通道。

　　17.据理使全球农机巨头召回产品

　　2007年6月10日，美国约翰·迪尔公司开始在新疆召回67台存在发动机曲轴设计缺陷的大型进口采棉机。这是新疆局有理、有力地执法介入的结果，此举使得我国农业机械化程度最高的新疆成为首个赢得外国企业召回“问题农机”的省份。2006年4月，约翰·迪尔公司对新疆购进的100台采棉机中的32台采棉机进行召回，称这些产品存在发动机曲轴设计缺陷。但同年10月，其余68台中有1台在实地作业中发生发动机曲轴断裂事故。新疆局对采棉机曲轴断裂的原因进行了鉴定，认定所有采棉机的曲轴存在同样质量隐患，促成外国企业最终同意召回更换全部的发动机曲轴。

　　18.启动专项整治行动

　　2007年9月10日，在新疆维吾尔自治区产品质量和食品安全专项整治行动启动仪式上，新疆局党组书记邱栋久从自治区主席司马义·铁力瓦尔地手中接过了“专项整治行动队”大旗。新疆局在专项整治工作中完成了九大专项整治任务，实现了三个100％的工作目标，一些长期困扰的突出问题和难点问题得到较好解决，许多既管当前又管长远的长效机制得以建立并发挥作用。

　　19.阿拉山口国家级石油化工矿产重点实验室建成

　　2007年12月8日，阿拉山口国家级石油化工矿产重点实验室投入使用，成为目前新疆唯一的石油矿产品专业国家级重点实验室，至此，新疆局已建成国家级重点实验室3个。目前，新疆局已拥有各类检验检疫实验室23个，其中还有8个区域中心实验室，开验项目1850多个。国家级棉花检验重点实验室，早在1995年就通过了国家一级认证评定，成为西北第一、全国第三；国家级番茄制品重点实验室，每年为全国80％、世界1/3的出口番茄酱发放着国际通行证。2001年以来，共有19项课题通过科研成果验收，拥有发明科技专利8项，获省部级科技成果奖1项，《新疆彩棉结构与织物性能的研究项目》、《苜蓿黄萎病菌快速检测及检疫处理技术研究》等一批科研成果分别达到国际先进和国内领先。

　　20.汽车对中亚出口突破2万辆

　　2007年，新疆局共检验各类出口机动车辆21889辆、3.83亿美元，同比分别增长228%和293%，新疆汽车出口迎来了春天。新疆口岸出口到中亚五国的机动车辆大部分是由内地生产，通过新疆市场采购实现的。为了使我国的汽车整车产品不因“原产地检验”的要求而丧失在中亚市场的竞争优势，新疆局向国家争取了小批量市场采购出口机动车辆在新疆市场采购地实施检验的政策支持。2008年，新疆局共检验出口机动车辆价值5.94亿美元，出口额同比增长55%。

　　21.在新疆率先建立三聚氰胺检测方法

　　奶粉“三聚氰胺”事件发生后，按照国家质检总局的要求，迅速攻关，于2008年10月率先在新疆建立了高水平的三聚氰胺液相色谱-串联质谱检验方法，该方法检出限可达到0.05微克/千克。定量检出限达到国家标准规定的限量要求，实验室被列为国家向社会公布的首批三聚氰胺检测指定实验室。2008年完成奶粉、饲料、糕点、动物内脏、肠衣等20多种产品中三聚氰胺检测工作。

　　22.查获放射性超标7万倍货物

　　2008年6月17日，时值奥运圣火在新疆传递，检验检疫人员在吐尔尕特口岸一批进口的废旧铝碎料中测出放射性物质严重超标。新疆局立即派应急事件专家工作组赶赴口岸紧急处置，协调有关各方于第二天将超标7万多倍的27吨危险货物退运出境。近15年来，新疆检验检疫系统共检验进口废旧金属27万多批，1380多万吨，堵截并退运4100多批含有放射性污染物质及易燃易爆物的废旧金属。

　　23.推行综合行政管理体系

　　2008年9月，新疆检验检疫系统获得中国质量认证中心颁发的《质量管理体系认证证书》。自2006年底开始在全疆检验检疫系统推行以ISO9000质量管理体系为基础、以绩效考核为核心内容的综合行政管理体系。通过推行综合行政管理体系，全疆检验检疫系统的行政执法能力、服务水平和现代执法形象得到有效提升。

　　24.多举措落实国务院32号文件

　　2007年12月25日，新疆局根据《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（简称“32号文件”），紧密结合新疆经济社会发展的总体思路、战略任务、产业布局和重大决策，积极配合自治区“东联西出”、“西来东去”战略和新型工业化建设、四大基地建设，制定了具体的落实措施。2008年4月19日，国家质检总局下发了《关于印发〈国家质检总局关于进一步支持新疆经济社会发展的意见〉的通知》，提出将进一步加大对新疆检验检疫的扶持力度，推动新疆检验检疫事业快速发展。新疆局于2008年11月4日制定了《贯彻落实〈国家质检总局关于进一步支持新疆经济社会发展的意见〉的实施意见》,提出了五个方面共22项需要总局从政策、技术、设施及机构等方面支持和协调解决的具体问题，以进一步提高综合实力和执法水平，促进自治区对外经济又好又快发展。

　　25.番茄酱年出口破50万吨

　　2008年度，新疆番茄酱出口达52万多吨。新疆品质优异的番茄酱，面对的是国外市场近乎苛刻的高标准！为了使出口番茄制品达到欧盟、日本等世界高端市场的要求，新疆局立足源头抓管理，在监管过程中重点规范对农药的使用和对加工厂的卫生控制，同时加强检测技术攻关。通过扎实有效的工作，番茄酱已成为新疆第一大出口创汇农产品，在世界贸易份额中“三分天下有其一”。

　　26.助推新疆外贸进出口破200亿

　　2008年新疆进出口总额首破200亿美元，达到222.17亿美元，同比增长62%，增速位列全国第一，贸易额居西部省区第一。这200个亿，不仅意味着新疆外贸提前两年完成“十一五”目标,同时也标志着新疆外贸跃上西部第一的位置，开始扮演带动西部外贸崛起的排头兵角色。这背后新疆检验检疫功不可没。2008年，新疆局一手抓强化监管，一手抓深化服务。确立了出口食品农残超标为零的控制目标，推行了食品安全区域化管理示范区建设；加强国际交流，使活畜出口成为新亮点；适时出台措施，改善通关环境，为新疆地边贸易注入新动力。

　　27.启动“质量和安全年”活动

　　2009年3月27日，新疆检验检疫系统召开“质量和安全年”活动动员大会，库来西局长提出要把“质量和安全年”活动作为年度的首要任务和一把手工程，作为落实科学发展观的一项具体行动。在开展“质量和安全年”活动中，他们采取“治理”和“扶持”两手抓，以帮扶企业为重点，完善产品生产全过程监管链条，牢牢把握“宣传、服务、提升、整治、建设”五个关键环节，利用技术、信息优势，注重发挥企业提升质量的主体作用，帮助出口企业提高产品质量水平和科学管理水平。

　　28.确保国内最大“炼化一体工程”引进设备安全

　　总投资299亿人民币的独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是迄今为止我国投资最大的炼化一体化工程，也是继西气东输、青藏铁路之后国家西部大开发的又一标志性工程。工程涉及国外设备采购5亿多美元。从2006年到2009年8月底，新疆局共完成引进设备检验涉及金额5.14亿美元，发现设备安全项目不合格、品质不良、规格不符、数量短少、标志不清等各种问题97批，对外索赔金额达131.6万美元。

　　29.扩大合作 提升科技能力

　　2009年9月18日，中国检科院院长李怀林与新疆局局长库来西共同为“中国检验检疫科学研究院新疆人畜共患病研究室”揭牌。此次院局合作，实现了资源共享、优势互补，为进一步提高新疆局实验室技术和管理水平，加强在动物疫病防控方面的科学研究和技术开发，提高新疆局动物疫病的研究与检测能力奠定了基础。2009年1月4日，新疆检验检疫局纪检组长郑树桐与新疆农大雒秋江校长共同签署了新疆农业大学研究生院联合共建协议，新疆局技术中心成为该校研究生院分院，为实现技术执法部门同高等院校的优势互补搭建了良好的平台。2006年9月，新疆、北京两局技术中心签订了全方位的合作协议，现在，新疆局技术中心又开始与新疆师范大学生物化学院进行协作，共建科研发展平台。

　　30.严防甲型H1N1流感传入传出

　　按照国家质检总局和卫生部的防控要求，全面开展口岸防控工作，加强人员培训和设备调配，恢复入境旅客“健康申明卡”制度，依据《口岸传染病排查处置基本技术方案》，对入境旅客进行严格的体温测量和医学排查。与卫生、边检、海关、外事、民航、铁路、邮政等部门建立联防联控机制。针对新疆口岸出入境旅客情况，专门印制了中俄文、中蒙文的“出/入境健康申明卡”及各种宣传材料。为保证口岸体温检测设备的准确性，与自治区质量技术监督局、计量院联合对体温检测设备定期检定、校准。从4月30日截止到9月27目，新疆局各口岸局上报发热个案115例，均排除流感可能。其中23例现场排除，其余92例送当地指定医院后排除。