江西吉安市质监局促进小作坊健康发展

　　今年，江西吉安市质监局紧密结合“质量和安全年”活动的开展，积极探索新思路和新方法，对遂川县获证板鸭企业和豆浆衣小作坊的整治试点，取得了阶段性成效。

　　通过调查分析，该局明确提出了抓住获证食品企业监管重点、突破小作坊监管难点、找准监管切入点的食品安全监管工作思路，既抓大又不放小，抓牢食品安全监管的链条，从而实现对食品生产企业的无缝监管。吉安市质监局通过巡查、回访、监督抽查等监管方式，畅通12365举报热线，加大对获证企业尤其是高风险食品企业的监管力度。特别是对于经过小作坊区域整治后获证的企业，严防其为了扩大生产规模而忽视质量安全。该局通过监督抽查和日常巡查发现，遂川县的一些板鸭企业开始反季节生产，希望通过延长生产时间来实现产量的增长。但由于晾晒环节的防蝇问题没有得到有效解决，存在一定安全隐患。为此，吉安市质监局积极组织食品监管人员和技术人员深入企业寻求解决方案，最终设计了一种既通风透光、又有防蝇避雨功能的全封闭工作棚，使板鸭生产的定型、晾晒两道工序进入工作棚操作。

　　目前，吉安市共有小作坊1215家，其中证照齐全的只有334家，两证不全的有192家，无证照的有689家。为此，该局对小作坊提出分类监管的办法：对高风险的食品小作坊和无证及制假售假的食品小作坊坚决报地方政府和相关部门予以取缔；对一般性的食品小作坊进行帮扶。对帮扶整改达到基本条件的，有限制地由县级质监部门负责落实与其签订食品质量安全承诺书；对有历史传承、地方特色的食品小作坊，本着“既要有利传承特色，又要保证食品安全”的精神开展整治。

　　豆浆衣是遂川县一个传统特色食品，因其独特的工艺及品质赢得了全国消费者的欢迎，全县共有280多个加工点，年产量200多万公斤，年产值6000多万元。但由于是分户生产，规模小、环境差、加工工艺简单，既存在质量安全隐患，又限制了整个产业做优做大。针对这一情况，遂川县质监局借鉴板鸭整治的经验，采取“协会+企业+农户”的形式，组建了遂川县豆制品加工协会，并指导协会统一制定产品标准和生产工艺，统一协调生产经营。该局还派出专职人员从厂房选址、厂区规划、设备布局、优化流程、质量管理文件的制定等各个环节进行专业指导。经政府、质监部门与协会、企业的多次协调沟通，在豆浆衣产品加工相对集中地，组建了6个有一定规模的股份制联营企业，引导小作坊农户进入企业加工。目前，6家企业已达到国家对食品生产许可的基本条件，正在试产，即将提出取证申请。经整治后预计全县豆浆衣产量将达到260万公斤，人均增收5000元。