湖北：5年食品质量平均合格率上升5.5个百分点

　　近日，记者从湖北省统计局了解到，2008年，该省食品行业主营业务收入达到1100亿元，同比增长33%，成为继汽车、石化、钢铁之后第4个跨入千亿元的产业，提前两年完成“十一五”规划目标。

　　2005年到2009年的5年，是湖北食品产业大变样的5年，也是湖北食品企业大发展的5年，更是湖北食品质量大提升的5年。

　　5年前，湖北省共有食品生产加工企业25534家，10人以下的小作坊占98%，100人以上的大企业仅110家，总产值不过500亿元。5年后，全省食品小作坊减少了4000多家，100人以上企业则由110家上升到1226家，增加10余倍，全行业产值突破1000亿元；名牌产品占全省名牌产品总数的1/3；食品质量平均合格率由86.7%上升到92.2%。

　　如此大的转变，秘诀何在？

　　如此大的发展，动力何在？

　　食品产业，安全是根本。要确保食品质量，就必须全行业对规模小、水平低、条件差的食品生产小作坊进行全面整顿。早在2006年，湖北省质监局就成立了专门的行政审批中心，严格实行食品企业办证受理、技术审查和行政审批“三分离”的制度，严把企业现场审查、资料审核和送报抽检“三关”，通过严格市场准入制度，将一批不符合条件的小作坊挡在市场准入门槛之外。据统计，当年该省就有300多家食品企业因为迈不过市场准入门槛而被无情淘汰。

　　从2008年起，湖北省质监局开始全面实施“千家食品小作坊升级改造计划”，每年拿出100多万元，帮助1000家小作坊进行技术改造。得益于这项计划，湖北传统名吃孝感麻糖和米酒获得了新生，130多家相关小作坊通过升级改造整合成28家获证企业，去年产值达到1680万元，上缴利税420万元，是整改前的数十倍。湖北五峰县“采花毛尖”通过技术改造不断发展壮大，不仅兼并了该县近百个小品牌，还整合了竹山、竹溪、夷陵、宣恩等12个县市区的13家企业，打造出了鄂茶第一品牌，2008年销售收入过亿元。截至目前，湖北已有1800家小作坊通过技术升级取得了食品生产许可证。据了解，湖北省质监局计划用3~4年左右的时间，帮助5000多家具备生产条件的小作坊开展技术改造升级。

　　即便企业合乎标准跨过准入门槛，并不代表就能“高枕无忧”。2007年，湖北省质监局出台了我国首个《工业产品生产许可证证后监管办法》，一改过去“5年审查一次”的老办法，对包括食品生产企业在内的获证企业开始实行年审制度。这项制度规定，所有获证企业每年必须向质监部门提交《生产许可证企业年度自查报告》，由质监部门进行核准，同时按不低于10%的比例进行实地核查，一旦发现有不合格生产的企业，按照规定吊销其食品生产许可证。2008年，湖北省质监部门在对6800余家取证食品企业进行年审的过程中，共吊销、注销了537家食品企业的生产许可证。

　　发挥生产许可证结构调整作用、扶持优势产业做大做强，是湖北省质监局在履行食品安全监管职能过程中创造的又一新方法。该局要求全省质监系统为食品产业集群和大企业提供打假扶优、窗口服务、限时办结、直通直达、并联审批等服务，促进优势企业做大做强和优势产业集约生产，从而改变了湖北食品产业“小、散、弱”的状况。

　　武汉东西湖区食品产业园经过几年的发展，目前已汇聚250多家规模企业，蒙牛、华润啤酒、百事可乐、统一、双汇、飘飘食品等国内外品牌企业纷纷入园，成为我国华中地区最大的食品生产聚集区。据统计，到今年上半年，湖北省共有武汉东西湖食品产业园、黄冈乳制品工业园、襄樊食品加工园和仙桃食品工业园等11个产业集群崛起，1200多家大企业问世，初步形成了现代化生产、集约化经营的格局。