辽宁检验检疫局扶持稻草出口日本纪实

　　我国是稻谷生产大国，稻草资源丰富，品质优良，但长期以来只能用于烧火、肥田，经济价值低。而日本是一个稻草需求大国，其独有的肉食牛——“和牛”必须以稻草作为饲料，才能生产出肉质鲜美、口味独特的牛肉。由于日本耕地面积少、劳动力成本高等原因，其本国稻草远远不能满足需要，这为我国向日本出口稻草提供了商机。然而《日本植物防疫法》中却明确规定：禁止从除朝鲜、韩国、中国台湾以外的地区进口稻草秸秆。这样一来，要使我国稻草成功出口日本，只有采取检疫技术手段，促使日本解除稻草输入的禁令，才是唯一途径。

　　自1987年起，辽宁检验检疫部门在国家有关部门的支持下，与日本植物检疫部门密切合作，进行了长达13年的技术攻关，进行了上百次实验，终于研究出减压饱和蒸汽的热处理方法，攻克了稻草热处理的技术难题。经过20多次艰苦的对外谈判，终于促使日本政府于1999年7月解除禁令，允许进口我国经过热处理的稻草。至此，日本解除我国稻草输日的检疫禁令，使稻草变废为宝，身价倍增，每吨离岸价格达到200美元以上，远远超出出口大米的价格。

　　巨大的经济效益，使这一技术迅速得到推广。目前，大连口岸已经建立起21家稻草热处理工厂，年出口稻草20万吨，创汇4000多万美元，同时带动了生产、供货、运输、加工、仓储、代理等行业的发展，形成了一条龙贸易体系，解决了包括农村闲置劳动力在内的大批人员的就业问题，取得了良好的社会效益和经济效益，促进了地方经济的发展。

　　为了促使稻草贸易健康发展，辽宁检验检疫部门采取一系列措施，对稻草企业进行严格管理，同时发挥其技术优势为稻草贸易保驾护航。2001年1月，由于日本国内发生口蹄疫，日本政府修改了《动物防疫法》，对输日稻草增加了动物卫生检疫内容，暂停进口中国稻草。辽宁检验检疫部门根据日方的技术要求，组织稻草热处理工厂进行技术改造，在最短的时间内达到了日方的要求，使日本于2001年4月恢复了进口中国稻草。2002年4月，日方又以从出口稻草中检出活虫为由，再次停止了中日稻草贸易。对此，辽宁检验检疫局组成调查小组，对事件进行了严格调查，同时对所有稻草热处理工厂进行了整顿和技术整改。通过国家质检总局积极与日本进行交涉，终于在2003年1月使中断9个月之久的稻草贸易得以恢复。

　　2005年5月，农业部先后三次正式对外公布了山东、江苏、河北、北京和新疆多起亚洲Ⅰ型口蹄疫疫情和青海的禽流感疫情后，日本农林水产省再次全面暂停进口我国稻草。日本的禁令使我稻草出口企业蒙受巨大损失。为尽快恢复稻草和饲草对日出口，辽宁检验检疫局在国家质检总局的领导和部署下，加大与日方的交涉力度，开展了大量的沟通交涉工作，制定并实施了11项改进应对措施。两次赴日进行技术交流，并接待日方专家考察团就输日稻草检验检疫、整改措施的实际效果、动物疫病的防控体系来华进行了考察。配合国家质检总局敦促日方加快稻草解禁进程。在多方艰苦努力下，2007年8月8日，输日稻草再次解禁。

　　创业难，守业更难，辽宁检验检疫局深刻认识到稻草这一特殊行业，不仅需要检验检疫部门的技术支持，更需要发挥检验检疫部门的管理职能，才能保证这一行业持续、稳定发展。解禁十年来的稻草热处理业务管理中，辽宁局检疫人员会同日方植物检疫官员，不断加大监管力度，探讨新的管理模式，使输日稻草的质量不断提高。同时，为避免稻草行业出现恶意竞争，加强行业自律，辽宁局会同有关部门，帮助企业成立了“大连输日稻草协会”，根据市场情况，协调企业进行限价、限量调控。这些措施使稻草行业始终保持了较高的利润，成为我国农产品出口的“黄金产业”之一。