珠海检验检疫局服务粤澳合作纪实

　　今年是澳门回归祖国十周年，随着粤澳在经贸、民生及社会事业等方面合作的不断深入，粤澳合作在横琴开发、澳大迁址、粤澳共推珠三角《规划纲要》、大型基建和口岸合作等诸多方面取得重要突破，粤澳合作进入了新的历史发展阶段。在澳门回归同年成立的珠海检验检疫局，自建局之时起，就积极支持、服务粤澳合作，为促进粤澳合作作出了应有的贡献。可以说，粤澳合作的累累硕果，同样凝结着检验检疫人的汗水和心血。

　　促口岸通关更便捷

　　珠澳间口岸是联系粤澳的重要纽带，是粤澳间人员、货物进出的重要通道。近年来，珠海局按照国家开放口岸检验检疫设施建设规范的要求，主动配合做好跨境工业区专用口岸、拱北口岸改扩建工程、横琴口岸旅检大厅等的规划和建设工作，有力促进了各口岸硬件的改善，有效构建了科学便利的通关环境。

　　拱北口岸是联系粤澳的口岸枢纽，也是我国第二大陆路客运口岸，每天出入境车辆6000多车次、旅客23万人次左右，节假日高峰期超过28万人次，极为繁忙。2005年3月，珠海局积极配合推进的“拱北口岸客车一站式电子验放系统”建成运行，实现了口岸各联检单位信息资源共享，口岸查验单位利用各自独立的查验系统调用共享数据库的原始数据，同时对车辆和司机进行“一站式”管理、查验，使进出境客车验放比以往“串联式”的人工验放提速4至5倍，最快可达8秒。这一开了全国口岸客车通关改革先河的验放系统大大缓解了口岸通关压力，在粤澳间最大客运口岸实现了快速通关的目标，对促进粤澳联系合作乃至实现珠澳同城化的远景具有直接效果和长远意义。

　　促经贸合作更紧密

　　一直以来，珠海检验检疫局积极推进“以质取胜”战略，积极服务进出口企业，促进口岸通关快捷便利，支持配合重大项目建设，助推粤澳经贸合作。2008年，受国际金融危机影响，粤澳两地经济发展受到影响。在2008年12月召开的粤澳合作联席会议上，双方达成了联手应对挑战、深化合作共同应对国际金融危机的共识。为配合粤澳共同应对金融危机，珠海局一方面与珠海市政府、拱北海关签署促进外贸稳定发展备忘录，出台服务外贸发展措施，进一步加大服务力度，创新服务方式，帮扶企业渡过经济难关；另一方面大力推进与港澳相关部门的合作与沟通，力争在优化服务环境、为外贸企业和澳资企业提供有效服务上取得新突破，同时继续落实好CEPA协议涉及检验检疫的工作，促进粤澳区域经济协调发展。

　　珠海局还努力改善口岸通关软硬环境，促进粤澳间货物通关的便利和快捷。去年推出了24小时预约检验检疫、推行珠海地区电子监管口岸验放模式、出口工业品广东省区域直通放行等便利通关措施，不但起到优化珠澳区域投资软环境的作用，而且可以降低出口企业通关成本，利于促进外贸平稳增长。

　　促民生合作更稳定

　　多年来，珠海检验检疫局从讲政治的高度履行好供港澳食品农产品检验检疫职责，把好供港澳食品农产品质量关，确保了港澳同胞吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心奶”、“放心水”。在确保供澳食品农产品质量安全和稳定供应的同时，珠海局还积极开展工作，保障供澳用水、用气的质量安全，为粤澳在供水供气等民生方面合作提供保障。

　　珠海竹仙洞水库每年向澳门输送原水约6700万立方米，占澳门年消耗水总量的98%。为了确保供澳门生活用水的安全卫生，珠海局加强对供澳原水的日常监管和监测，帮助珠海经济特区对澳门供水公司不断完善质量卫生管理体系，建立健全企业质量管理档案，严格落实管理台账登记制度，大大提高了企业的质量管理水平和安全卫生意识。在检验检疫部门的严格监管和监测下，经供水企业不断加强质量管理和安全检测，多年来供澳原水没有出现质量卫生不合格的情况。

　　促跨境区合作出成效

　　作为粤澳经贸合作的重要平台和主要成果之一，珠澳跨境工业区是国务院2003年批准设立的我国第一个跨境工业区，是发挥“一国两制”优势，在CEPA框架内，内地和澳门加强合作、互动发展的重要举措。珠澳跨境工业区分设珠海园区和澳门园区，以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等功能。

　　在跨境工业区规划建设初期，珠海局就积极介入，并在国家质检总局的支持下，率先制定实施了《珠澳跨境工业区珠海园区检验检疫监督管理规定》，率先成立检验检疫跨境工业区办事处进驻园区，顺利开展各项检验检疫工作。园区运作以来，珠海局在跨境工业区口岸坚持全天候值班，确保这一粤澳间唯一24小时通关的口岸安全畅通。

　　跨境工业区自2006年底运行以来稳步发展，到目前已有108家企业落户。区内产业涉及服装服饰、打印耗材、食品加工、电子产品、物流分配、中转贸易等行业，为澳门经济多元化发展和服务珠海经济发挥了积极作用。

　　促横琴开发谱新篇

　　珠海横琴新区开发对深化粤港澳合作、促进澳门经济多元化发展和珠江西岸发展具有重要意义，今年6月国务院批准的《横琴总体发展规划》将横琴建设定位为“‘一国两制’下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和创新的先行区，促进珠江西岸地区产业升级的新平台”。对于横琴新区开发的重要意义，珠海局有充分的认识，并充分发挥职能作用，积极采取措施支持配合。

　　今年8月，珠海局成立了由一把手任组长、分管局领导任副组长的推进横琴开发检验检疫工作领导小组，加强检验检疫服务横琴开发有关工作的组织、领导、协调和督察，并着手研究制定检验检疫政策配合横琴新区的建设。在今年《横琴总体发展规划》出台后，及时制定了“推进横琴开发创新检验检疫通关制度工作方案”，成立3个课题研究小组加快开展13个相关课题的研究。

　　澳门大学横琴校区是粤澳合作的重要内容之一，该局目前已出台措施，为澳门大学横琴校区建设的有关人员、车辆和设备等提供进出境检验检疫便利。该局还积极帮扶横琴引进的长隆国际海洋度假区项目建设，根据项目中珍稀野生动物的引进计划，着手开展进境海洋野生动物和陆生野生动物的风险分析，解决野生动物检验检疫技术储备问题等。

　　国务院去年12月批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008~2020年）》，明确把粤港澳合作、泛珠江三角洲区域合作以及中国-东盟合作作为建立开放型经济新格局的重要平台，意味着粤澳合作将提升到一个更高的层次。在新的开放型发展格局中，珠海局将结合珠三角《规划纲要》的实施，不断提升把关服务能力，为推动地方经济发展、维护港澳的稳定繁荣作出新贡献。