西藏自治区质监局打牢发展根基推进质量兴藏

　　9月的雪域高原，艳阳高照，美丽的格桑花开得愈发灿烂。在“质量和安全年”的这个9月里，“质量”的味道也更加浓厚。

　　9月4日，以“铸造质量诚信、推动跨越发展”为主题的西藏质量和安全年·质量诚信论坛在拉萨召开。来自自治区各政府部门、企业界的代表，分别从加强企业管理制度建设、商务诚信建设、市场流通企业诚信建设、征信体系建设等方面开展研讨。两家企业代表作了质量诚信建设工作方面的交流发言，68家企业在质量诚信承诺书上签字，自治区企业家协会向全区企业发起了遵纪守法、诚实守信的质量诚信倡议。自治区质监部门还在会上宣布，将在2010年完成全区企业质量信用等级划分工作，评定一批质量信誉“AAA”级企业，发布一批质量严重失信“D”级企业名单。

　　10天之后的9月15日上午，在拉萨堆龙德庆县假冒伪劣产品销毁地，西藏自治区开展的质量月集中销毁假冒伪劣产品活动，掀起了该区2009年“质量和安全年”活动的又一高潮。

　　西藏质监系统把“质量和安全年”活动主题与推动实施质量兴藏战略结合起来，打牢自身发展根基，确保产品质量安全和特种设备安全，努力实现质监工作上台阶、质量安全有突破的目标。

　　浓墨重彩地举办论坛、声势浩大地开展质量月活动，正是沿着实施质量兴藏战略的思路而行，也是西藏自治区质监局近年来打牢基础工程的一部分。他们正在着手起草《西藏自治区质量发展纲要（2011-2020年）》，把实施质量兴藏战略作为纲要的主要任务和目标。这一思路也得到自治区政府的认可和支持。

　　打基础

　　大力实施质量提升工程

　　俗话说，基础不牢、地动山摇。西藏区局深知这个道理，他们也深知西藏质监工作起步晚、底子薄，必须从基础做起，才能顺利推进质量兴藏战略的实施。

　　为此，他们在对自治区制造业企业质量基本情况做出全面分析的基础上，因地制宜着重加强了很多基础性工作，例如：制定出台了《西藏自治区质量技术监督局企业产品质量全过程监管办法》，推动落实企业质量安全主体责任；完成了全区制造业企业（小作坊）的质量普查和建档，摸清了全区企业的质量状况，编制了全区制造业企业质量状况花名册；建立了制造业质量报告制度，全区所有制造业企业（小作坊）每半年向质监部门报告质量状况，基本实现对企业的动态监管；建立全区质量状况分析报告制度，区局和各地（市）局坚持每半年向本级政府提交质量状况分析报告；不断完善全区名牌产品推荐评价机制，探索建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制；积极探索获证企业证后监管，完成《工业产品生产许可证企业证后监督管理办法》起草等。

　　这些工作看似庞杂，却日积月累地为全区质量提升工程打下了扎扎实实的基础。

　　提能力

　　狠抓质量保障基础建设

　　人才强监，技术立监。这是日益得到全国质监人认同的“金科玉律”，对西藏质监系统来说更是如此。

　　为了不断增强技术保障能力，他们大力引进、培养和使用人才，引进部分高学历人才充实到各技术机构。制定出台了《2008年—2010年自治区质监系统干部教育培训规划》。今年上半年先后举办了质量分析、质量兴市和制造业竞争力指数测评工作、重点工业产品监管、机动车安检机构资格许可审查员、计量认证和实验室监管、起重机械作业人员等各类培训班10余期，培训系统内外人员550余人次。

　　同时，他们加大了技术能力建设的力度。今年以来，在质检总局、自治区政府的大力支持下，他们重点加强了食品、成品油、液化器、建材、特种设备等检测能力的建设，共投资900多万元，购置设备100多台（套）。

　　闯新路

　　探索中国特色西藏特点

　　依然是格桑花开的时节，西藏质监人创下了一个前所未有的纪录：在无县级机构的情况下开展质量兴县工作。这个纪录产生的时间是2009年8月20日，地点是山南地区桑日县。

　　由于多方面原因，西藏质监机构只到地区一级。但山南地区质监局通过充分调研，结合经济社会发展形势对质量工作的要求，主动争取地委、行署和自治区质监局的支持，积极协调桑日县县委、县政府，在取得各方支持配合后，完成了《在山南地区桑日县开展质量兴县活动的背景》、《在桑日县开展质量兴县工作的决定》、《开展质量兴县工作实施方案的指导意见》，并与桑日县政府联合出台了《质量兴县工作协调指导小组的通知》。

　　8月20日，桑日县召开了以“构筑质量基石、打造品牌桑日”为主题的质量兴县工作启动仪式。启动仪式得到地委、行署和自治区质监局的大力支持，得到桑日县县委、县政府的大力协助。在启动仪式上，行署副专员张汉华在讲话中明确强调了各部门应履行的职能和扮演的角色。桑日县政府、企业代表、乡镇代表均做了表态。

　　继桑日县之后，自治区首府拉萨市的质量兴市活动试点也启动实施。未来几年内，质量兴藏有望在自治区全面推开。

　　从某种意义上说，保持纪录比创造纪录更困难。8月20日在桑日县创造的纪录，也许可以成为探索“中国特色、西藏特点”的质量振兴之路的一个起点。结果如何，还要拭目以待。可以肯定的是，经济欠发达地区的质量兴省工作急需这样的范本。我们相信，西藏质监人一定能再次创造奇迹，就像那历经雨雪风寒依然美丽绽放的高原之花一样。

　　期待下一个格桑花开的时节。