湖北郧西创新思路推进基层质监工作持续发展

　
　　郧西地处湖北省西北边陲，北依秦岭，南临汉江，素称"秦之咽喉，楚之门户"。郧西县版土面积3509.6平方公里，辖18个乡镇(场、区)，348个村(居)民委员会，总人口51万，其中农业人口42.64万人，占全县总人口的84%，集"老少边山穷库"于一体，境内山高坡陡，土地瘠薄，自然灾害频繁，是湖北省条件最恶劣、经济最贫困的县份之一。随着福银高速公路穿境而过、武汉市政府对口支持、西部大开发、新阶段扶贫、中部崛起、南水北调中线工程、拉动内需项目、国家对科技事业投入的不断加大等诸多宏观优惠政策，为郧西的资源优势蓄势待发创造了条件，也给全县经济社会发展带来前所未有的机遇。质监部门作为经济管理的重要职能部门，近年来，在郧西县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，为推进县域经济发展作出了懈努力。
　　
　　一、服从大局，着力服务中心工作
　　
　　（一）高举"质量振兴"大旗，全面启动"质量兴县"战略。组织实施了县政府《"质量兴县"战略决定》、《郧西县"十一五"质量振兴规划》，推进以质取胜战略。把源头监管、推进名牌战略、强化企业技术基础工作与"质量振兴"有机结合，扶持龙头企业，增强产品市场竞争力，带动其他产业发展。现有郧西黄姜、金凤油漆2个产品获得湖北名牌产品称号，"益群"山野菜、"神雾"绿茶等9家企业13个产品获得食品生产许可证，2家企业的2类食品通过了无公害农产品环境评价；1家企业2个产品获得绿色食品称号；8家企业通过了ISO9000质量体系认证。
　　
　　（二）围绕地方支柱产业，扎实推进农业标准化工作。近年来，郧西县委、县政府依据境内得天独厚的自然条件，适时调整农业产业结构，大力推广黄姜、香料烟、马头山羊种植（养殖）业。县质监局强抓机遇，乘势而上，在全县开展了农业标准制修订和标准化示范区项目建设工作。2002年，由质监局组织起草的《盾叶薯蓣（黄姜） 种用根状茎》、《盾叶薯蓣（黄姜） 复混肥》等7项系列标准发布为湖北省地方标准，填补了我县地方标准空白；2009年，《马头羊种羊》地方标准上升为国家标准；2006年～2008年，黄姜标准化示范区、香料烟标准化示范区、马头山羊标准化示范区先后通过国家标准化委员会验收。通过全县上下共同努力，郧西现已享有"黄姜之乡"、"全国第一个香料烟基地"、"马头山羊基地"等美誉。在推进县域农业产业化快速健康发展过程中，郧西县质监局作出了不懈努力。
　　
　　（三）推行"一费一卡制"，优化县域经济发展环境。郧西县有工业企业200余家，其中上规模企业仅占5%。众多的管理部门，名目繁杂的收费项目曾一度使企业不堪重负。为切实改变工作作风、提高产品质量，促进企业发展。近年来，根据全县企业的实际情况，实行了"一费一卡" 制。即将本部门的收费项目、收费依据、收费标准、管理内容清楚、详实地罗列出来，经郧西县优化经济环境办公室审核后，由职能部门主动同企业洽谈，部分收费项目实行减免，双方达成一致意见后，将有关规定、收费标准及服务内容填入其中，实行一次性收费。从而避免了多头收费、干扰企业正常经营秩序。这种工作方式，不仅提高了工作有效性，增进了与企业的沟通，而且树立了部门良好社会形象。
　　
　　二、有的放矢，切实履行三大职能
　　
　　（一）改进监管方式，实行综合管理。基层局人员较少，管理力量有限，为此，该局将计量、质量、标准化、代码、特种设备等业务管理工作归并，由一个综合业务股实施，对企业的各项监管工作一个口子规划和实施，避免了不协调、多头管的问题，增强了工作责任性。
　　
　　（二）着力源头治理，加强质量安全。在执法监督中，重点开展了"查建材保建设"、"查食品保健康"、"查农资保生产"、"查假冒保名优"等一系列专项执法活动。同时，坚持把好产品准入关，保证质量安全。对有条件的企业，派出人员帮助其申证或认证，对没有检验能力的企业，帮助其建立手段或联系委托检验，保证不合格产品不出厂销售。其次，紧贴农村经济建设，寻求新的执法领域。开展了农村饮水工程用原材料安全检查和水库加固工程检查工作，保护了广大农民朋友的合法权益和人身财产安全。
　　
　　（三）加大监察力度，确保特种设备安全运行。抓特种设备动态管理，对全县在用的起重机械、压力容器、电梯、锅炉等设备进行了普查登记，普查建档率达95%。同时全面落实特种设备检验任务，截止目前，全县已完成特种设备检验973台件，检验覆盖率达100%；钢瓶完成产权转移15000只；累计拆除"土锅炉"63台，确保了特种设备安全"零"事故。
　　
　　三、突出重点，强化管理促工作
　　
　　（一）持之以恒打造风清气正的工作氛围。要求领导干部带头，党员带头，特别是党组成员要以身作则，讲政治、讲正气，加作风建设，努力形成齐心协力谋发展的坚强领导核心，为单位又好又快发展提供切实的组织保障。工作中，各项考核坚持目标责任制管理与百分制考核，过硬兑现；选拔任用干部坚持德能勤绩廉，公开公平；实行政务公开，坚持依法行政阳光作业。如此一来，单位干事谋事的人多了，扯皮闹事的少了，一个风清气正、政通人和的工作氛围正在逐渐形成。
　　
　　（二）合理布局，优化内部结构。按照资源优化配置的原则，对现有技术机构进行重组合并，以人为本，以改革为手段，在技术机构内部实行企业化管理，全员实行聘用制，打破档案工资，改变分配方式，按劳取酬。工作中，积极发挥技术、设备优势，坚持市场取向的原则，按照"功能多元化、服务市场化"的要求，一方面在完成省局下达的定检计划的同时，不断调整工作思路，开辟新的检测项目，完善检测手段，逐步实现工作重心转移，从生产领域向社会化服务延伸。
　　
　　（三）创新思路，强化服务意识。近年来，郧西县质监局把服务工作放在十分重要的位置，强调人性化管理，带着感情做好各项工作，实现"零距离"服务，结合"三个面向"活动的开展，开通了"服务企业绿色通道"。同时对县域企业进行分片包干，分类指导，按照职责分工，合理调配人员，主动上门服务。从企业实际出发，想企业所想，急企业所急，不搞花架子，不流于形式，坚决把各项工作落到实处。
　　
　　（四）以人为本，打造一流的队伍。人力资源问题是制约事业发展的瓶颈。为加快基层质监事业的发展，特别是技术机构的检验检测水平，郧西县质监局党组一班人，全力打好"三张牌"。一是强抓培训，拟同武汉市质监局建立友好的桥梁关系，选送一批作风过、硬勤奋好学的同志挂职锻炼，提升能力水平；二是请求上级派遣干部到郧西通过现场开展技术顾问式的培训，指导和传授检验检定实用新技术和现代化的管理模式；三是加快建立顺畅有序的交流平台，掌握最新信息动态，较好解决政府与管理部门，管理部门与企业之间信息的快速对接。三管齐下，树立单位良好的社会形象。