天津局严把进境废物原料关助推循环经济发展纪实

　　2008年5月，天津市市长黄兴国和日本北九州市市长签署了循环型城市合作备忘录。从此，两市就天津静海子牙环保产业园循环经济发展的广泛合作全面展开。现在，园区已入驻企业118家，通过废物原料拆解加工，每年可向市场提供大量的原材料铜、铝、铁、橡塑材料等。

　　为充分利用天津港进境废物原料数量大、种类全的优势，支持子牙循环经济产业建设，天津检验检疫局提早介入，深化服务，积极为保证“城市矿山”的资源安全保驾护航。

　　把关：提前介入

　　子牙产业园作为循环经济试点园区，在废物原料的回收、拆解、加工方面具有巨大的优势。经检验合格的进境废物原料不必出园就能直接进工厂变废为宝，重新投入市场，在循环利用中创造了新的经济价值。

　　为此，天津局经过深入调研，决定提早介入，对子牙进境废物原料实施集中查验，进一步规范执法环境，改变以往拆包分拣后无法恢复原状、存在污染的状况；对重点布控货物的远距离监控，实现事后责任追溯；实现百分之百放射性检测和重量鉴定。在回收资源的同时加强了环境保护，开启检验监管模式的新时代。

　　为了迅速有效开展子牙园区进境废物原料的集中查验，服务区内拆解加工企业，天津局组织相关部门与静海县、子牙园区各级政府部门以及企业代表进行座谈，讲解检验流程，环控标准，宣传法律法规，解决企业遇到的实际问题。天津局还开展了入驻子牙园的检务、检验和卫生除害处理人员培训，搭建电子平台，实现视频监管；建章立制，形成一整套科学高效的子牙特色工作制度；建立企业信息档案，召开工作协调会；有针对性地对相关企业和报检单位展开培训，确保了工作的顺利开展。

　　创新：加速检验

　　在子牙环保产业园查验现场，记者看到一辆挖掘机卸掉了挖斗，正用一条长七、八米的钢铁扒手对一个集装箱内废物原料进行掏箱，不到10分钟，箱内所有货物悉数掏出。正在现场检验的科长薛军介绍说：“这是我们自己发明的掏箱工具，自从有了这个钢铁扒手，掏、装箱时间大幅缩短，基本可以当天验货，当天放行，给了企业真正的实惠。”

　　按照规定，进境废物原料的检验检疫须实行50%开箱，10%掏箱的原则。过去掏箱基本使用小型叉车，掏箱量小，速度慢，效率低。多数企业需要为掏箱验货不得不等待3天的时间，严重影响拆解加工进货速度，现场检验人员也是束手无策。

　　为解决这一难题，天津局集思广益，组织技术人员在现有条件基础上，开发出一种新的掏箱工具。安装了这种钢臂的大马力挖掘机，工作效率大增，掏箱全程只需两个动作即可完成。在检验合格后，回装工作在小型机械推车的帮助下，迅速完成，整个现场检验速度提高了几倍甚至几十倍，极大地提高了货物通关速度，为企业尽早进货投产赢得了时间。

　　高效：关检联合

　　目前，在静海子牙环保园区的验放中心内，天津检验检疫局和天津海关分列办公楼的东西部。为了能够发挥监管职能的最大效能与合力，进一步建立和发展关检长期合作关系，天津静海检验检疫局与天津海关现场业务处建立了联系配合机制。在关检共用一个查验场库的基础上，从政务公开、执法透明，信息沟通与共享，定期举行沟通协调会，加强对违规违法问题的处理多方面开展合作。关检联合组织对各类企业、经办人员开展政策宣传和业务咨询。

　　全新的合作模式带来高效服务，极大地方便了子牙园区内涉及进口废物原料拆解加工和报检企业，加快了企业货物通关速度，降低了二次掏箱比例，减少了进口成本。通过关检双方资源共享、信息互通等，真正做到了步调一致、执法协同，使进境废物原料查验更加集中环保，更加透明阳光。

　　自开展业务合作以来，累计验放货物966批，3809标箱，检出不合格货物9批，为子牙环保产业园这座“城市矿山”把住了“开采”第一关。