上海市奉贤区质监局创新工作方法提升基层能力

　　三级网络，100多个网格，织成了一张覆盖全镇所有企业的“大网”，将质量监管的触角延伸到每家企业。在上海市奉贤区青村镇质监所，网络化管理将全镇1117家企业的动态情况一一显现，实现了质监工作的无缝对接。

　　奉贤地处上海远郊，全区8个镇，6个工业园区，工业经济以中小型企业为主，其质量安全、标准、计量和质保体系等都比较薄弱。加上质监系统本身也存在着监管力量分散，技术能力不强，前沿服务不够的问题，常常扮演头痛医头、脚痛医脚式的“救火队员”。面对难题，奉贤区质监局积极探索工作方法，经过多方调研，一个以网络化管理，打包式服务，政府、企业共同承担产品责任和安全的协作工作机制应运而生。

　　2006年，质监局第一批派出机构正式组建，青村镇也就是在这时迎来了人们还不太熟悉的质监所。“结网行动”也就是在这时开始的。青村镇质监所一头扎进企业，走村串户，将第一手收集上来的资料，分门别类，梳理归档。他们首先从分管副镇长着手，结成第一结点，下结镇工业管理中心、经济运行中心、安监队、投资服务中心。第二结点再连接两个居委会，31个村委会，最后是1117家企业。对“结网”上来的企业，质监所没有“一网”了事。而是将日常巡查、监管、服务掌握的企业信息，以及从相关部门获得的企业实际纳税情况、产品结构特性、发展前景等资料输进数据库，对可能存在的问题，提前获知，使得一家企业异动，就会牵动整个网络联动。

　　今年3月份，青村镇辖区内的上海汉福空气处理设备有限公司，接到为某船舶公司生产一种特种全新风除湿机组的订单。接单后，公司立即组织生产，产品交付客户后，客户要求厂家提供工业产品生产许可证、产品标准和产品检验报告等。情况通过网络反馈到质监所，该所在第一时间赶到企业了解情况，将3个问题一并反映到区局相应科室。科室很快在上海市专家库中找到机电行业的专家，赶赴企业现场会诊。由于该产品无须生产许可证，也没有国家标准和行业标准。在确定单元归类和企业标准制定计划后，质监所跟踪服务，从标准文本、格式提供，到技术要求参数、检测检验规范，时间长达5个月。现在该企业制定的标准不仅填补了国内空白，企业也成了行业领军人物。

　　今年，奉贤区派出机构已实现了全区覆盖，基层站所的能力建设有了显著提高。奉贤区质监局局长冯冬春告诉记者，该区基层派出机构作用日益显现，已实现了搭建交流沟通和企业巡查等5个平台，实现了监管到位、责任到位等作用。质监工作不仅体现在模式上的创新，而且在效能和理念上也全面融入到当地经济建设当中。

　　基层派出机构的建立，将上面千根线，织成下面一张网，成为质监工作新单元。这一模式的变化，不仅受到企业的欢迎，也受到了当地政府的支持和肯定。基层质监所已成为推动实施质量振兴工程的“火车头”，帮助企业提高质量竞争力的“好参谋”，遏制质量安全重大事故的“前哨站”。