风电入网标准谁说了算

　　国家电网公司在风电大规模发展之际，不失时机地抛出风电场接入电网技术规定，给风电入网定下了不少“硬指标”。国家电网称，这是为保证电力有序接入。但对于风电场运营商而言，此举无疑会进一步增加风电上网难度。

　　固然，“没有规矩，不成方圆”。但问题在于，风电入网的标准应该由谁来制定？国家电网作为企业，必然以营利为目的，其制定的风电入网标准如果成为行业标准，很难说对新能源产业的发展将是促进还是阻碍。因此，国家电网公司试图以自己制定的标准作为行业标准的做法，不可避免地遭到业内诟病。

　　在国网标准出台前，“上网难”就已经成为制约风电发展的瓶颈。经过前几年的爆发式增长，我国风电产业从设备生产、组装到风电场建设运营，已形成了完整的产业链。数据显示，截至2008年底，我国已有超过1215万千瓦的风电机组完成吊装，但实际并网发电的风机仅占吊装完成的风电装机总量的73%。2008年全国风力发电平均利用小时数为1432小时，与规划的平均利用小时数2200小时相去甚远。对于大多数风电场来说，这样的利用情况远低于项目可研报告的数值。

　　按照此前《可再生能源法》的要求，电网企业应当全额收购可再生能源电力，为了支持新能源发展，新能源发电的上网电价也比传统电源要高。正因为此，国家电网多收一度新能源的电力，就意味着少一些利润，这导致其接受新能源电力入网的积极性并不高。而电网运行“安全高于一切”的要求，又可以很方便地成为国网手中的一道“挡箭牌”，令新能源成为其眼中“质量最差”的产品。

　　不可否认，风力、光伏等新能源发电的确有不稳定的特性。但也应该看到，电网的发展落后于新能源发电的接入需要，也是不争的事实。

　　近十年，我国风电装机年均增长70%，约为世界风电年均增速的两倍。而电网的建设，已经远远落后于新能源电源的建设。国家电网近期提出建设坚强智能电网，表面看是要实现与国际“接轨”，但实际上更多的是由于国内新能源发电大规模的并网需求倒逼所致。如果不是当前迫切的新能源入网需求，国家电网可能还会将更多时间、人力和金钱投入“特高压”的建设中。

　　据了解，国家电网此次给出的这一标准，还没有正式得到有关部门的认可。但对于风电设备商而言，技术的提高是一个必须跨越的门槛。正如金风科技董事长武钢所言，“这个规范（欧洲市场风机技术规范）西班牙已经开始实施，留给中国制造业的时间不太多，我们必须面对它。”

　　只有通过电网、电厂和设备商三方的共同努力，才能够实现新能源产业的发展。尽快推出国家层面的风力、太阳能等新能源发电并网的标准，已经迫在眉睫。