浙江临安质监局实施技术标准战略作用重大意义深远

　　浙江省临安市质监局面对新形势、新任务，将全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建杭州西郊现代化生态市战略目标，坚持发展为先、坚持创新为源、坚持环境为重、坚持民生为本，加快促进临安经济社会更好更快发展。临安市质监局实施技术标准战略对实现这一最终目标作用重大意义深远。

　　一是技术标准在建设工业强市中具有不可替代的作用。临安市“九山半水半分田”的地理特征决定临安今后的工业经济将以高新技术产业为主导，以先进装备制造业为主体，坚持发展为先，大力推进新型工业化，积极发展现代农业和现代服务业。也就是要破解土地、环境等要素的制约，积极转变发展方式，实现经济增长方式由要素驱动向创新驱动的根本转变。创新成果只有实现了产业化才能真正转变为现实的生产力。而创新成果产业化链条中的一个关键环节就是技术标准，技术标准是科技成果产业化的桥梁和纽带。只有通过技术标准，创新成果才能实现产业化，创新成果的价值才能得以体现。因此，技术标准在建设工业强市中具有不可替代的重要作用。

　　二是实施技术标准战略是促进临安传统产业升级的助推器。近些年，临安市处于新一轮的产业结构调整和升级期，除积极主动承接以杭州乃至长三角地区为重点的产业转移外，也在为调整和提升该市的产业结构寻找机遇。但是，在临安市经济在快速发展的同时，也逐渐出现了土地、能源、商务成本等系列发展“瓶颈”。所以在引进高科技含量、高附加值、低能耗的项目外，传统产业的升级也摆上议事日程。像临安电线电缆产业孕育于上世纪80年代初，经过二十多年的改革、创新、发展，已经形成产权清晰、机制灵活、产业集聚、产业链配套、块状经济特色明显的支柱产业。但近些年来国际国内数字电视的快速发展、移动技术的升级、3G标准的推行、节能环保技术要求的提高等对电线电缆行业的技术水平和产品性能提出更高的要求，使临安电线电缆企业面临巨大压力，产业要继续发展必须进行技术创新和改造，提高产业层次，提高企业的研发和管理水平，增强自主创新、市场开发和竞争能力。实施技术标准标准战略正是促进临安市传统产业提高科技内涵、提升自主创新能力的重要形式和手段，也是促进该市传统产业升级的助推器。

　　三是实施技术标准战略是发展高新技术产业，促进自主知识产权的科技创新成果产业化的迫切需要。“坚持创新为源”是临安市经济发展的一条工作主线，在工作实践中加快融入，扩大开放，在注重引进、消化和吸收的同时，高起点、广领域、多层次搭建产学研相结合的科技创新平台，加速科技成果转化吸纳。临安在融入大都市，接轨长三角的同时，也不能盲目接受梯度转移，要提高外资引入的门槛，接受高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的先进制造业的转移，排斥科技含量不高的低端加工制造业，否则只能处在长三角产业链的最下游，分得产业利润大蛋糕中最薄最小的一块，且低端加工制造业只能提供大量只需普通技能的就业岗位，而无法为大量受过高等教育的人创造就业机会，如此会形成该市高素质人才外流和高新科技产业发展乏力的非良性循环。临安市政府工作报告指出要着力发展、引进科技孵化、生物医药、软件外包、创意产业等高新技术产业，而这些高新技术的引进并要实现产业化、形成新的经济增长点，必须在高新技术研究过程中就开展技术标准的研究，只有这样，才能保证在新的科技成果成熟、进入产业化阶段时，标准研究制定的同步出台，以此支撑创新成果的产业化。因此，要让科技成果能实现产业化，就必须重视标准的研究、制定，用标准化的途径来加快产业化的进程。

　　四是实施技术标准战略是加快推进临安市新农村建设的重要手段。近年来，临安市深化农业产业建设，围绕打造“大都市绿色农产品供应基地”目标，制定实施“强龙兴农”三年行动计划，在巩固和发展“东竹西果中畜牧”的农业产业格局的同时，积极培育香榧、杨桐、柃木等新兴产业。临安市于1995年实施农业标准化工作以来，农林部门科技人员通过富有成效的科研探索，攻克了山核桃大小年、雷竹笋丰产栽培、山核桃丰产栽培、波尔山羊养殖技术等技术难题，并通过制定、实施这些农业标准的形式，将科技成果转化为生产力，奠定了临安“东竹西果中畜牧”的主导农业产业格局，也为农民增收，农业增效立下了汗马功劳。但近几年来，随周边县市山核桃、竹笋等产业的快速发展，临安的产业优势正逐步受到威胁，同时，新的技术问题正在产生，例如山核桃种植集中区的水土流失问题、雷竹笋的土地退化问题等。在对传统农业产业进行技术改造的同时，也要积极培育新兴产业，为临安的农村经济创造新的经济增长点。而对于山核桃、竹笋等传统产业的技术改造，以及香榧、杨桐、柃木等新兴产业的栽培、管理技术的推广、应用以及产业化、规模化生产都离不开农业标准化，只有建成较为完善并在不断改进、优化的的农业标准化体系，才能使我市的农村经济实现可持续发展。因此，技术标准战略在农业领域的实施，成为推及临安市新农村建设的一项重要手段。

　　五是实施技术标准战略是加快发展临安市现代服务业发展的重要措施。临安是一座“森林中的城市”，生态环境优美，近些年来，在临安市委市政府的大力扶持下，旅游业等到蓬勃发展，特别是以农家乐为主体的休闲旅游业，正展现出勃勃的生机。因此，市委市政府提出要加快发展以旅游业为代表的现代服务业，围绕建设“长三角旅游休闲度假基地”目标，制定实施“现代服务业发展”三年行动计划，加快推进“旅游产业提升工程”，着力打造旅游强市。我国至上世纪80年代中后期研制《旅游涉外饭店星级划分与评定》这一国家标准为开端，目前已制订出《导游服务质量》、《旅游服务基础术语》、《标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号》、《标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游设施与服务符号》等11个国家标准和《旅游汽车服务质量》、《星级饭店客房客用品质量与配备要求》等5个行业标准，宣传贯彻这些旅游标准，全面组织旅行社、星级饭店（宾馆）、景区景点、旅游车（船）、公共场所、城区道路、窗口单位严格实施旅游服务标准，规范服务行为，将全面提升临安整体旅游服务水平。并且在此基础上，根据临安旅游及服务业发展特点，像农家乐等，研究制订临安旅游服务业标准，建立健全临安服务业技术标准体系，必将促进临安旅游业的健康发展。