黄岛检验检疫局全面加强海港卫生检疫监管工作纪实

　　为进一步规范黄岛海港口岸卫生检疫监管工作，自2005年起，黄岛检验检疫局卫检处积极探索运行“船舶卫生检疫＋泊位卫生监督＋卫生除害处理”，简称“检疫、监督和处理”的“三位一体”卫生检疫监管新模式，从检疫查验、卫生监督到卫生除害处理，把国境口岸卫生检疫监管工作贯穿于一个整体，形成一个完整体系。2006年，在原有“三位一体”模式建立的基础上，黄岛局以电子执法工程建设为契机，将这一模式进一步推进到信息化“三位一体”的新阶段。今年，在开展“质量和安全年”活动中，黄岛局不断完善“三位一体”卫生检疫监管的内涵，全方位规范黄岛海港口岸卫生检疫监管工作，努力创建国际卫生港口。

　　加强电子执法工程建设

　　2005年以来，黄岛局以AIS监管系统、视频监控和互联网数据传输等信息化技术为手段，全力打造新的黄岛口岸公共卫生防控体系——出入境船舶卫生检疫电子监管系统，努力创建信息化“三位一体”的卫生检疫监管新模式。

　　以船舶自动识别系统（AIS）为平台，实现对所有国际航行船舶信息的实时动态管理。在开发运行AIS系统前，黄岛局一直采取要求船方或其代理在船舶预计抵达口岸24小时前向检验检疫机构申报、填写“国际航行船舶入境检疫申报书”的方式进行预申报，不仅费时费力，而且无法及时掌握船舶的动态信息，一旦遇到潮汐、风速、大雾等原因，检验检疫人员无法迅速有效地对船舶实施卫生检疫监管。

　　通过AIS系统的开发和运行，黄岛局充分利用AIS这一高科技手段，实现了对所有入出境船舶停泊、靠港情况以及船舶吨位、国籍等信息的实时动态监控。只要船舶进入中国海域，其船载设备自动将船名、呼号、位置、船速等船舶动态信息及是否有危险货物等船舶静态资料通过AIS数据链路传输到检验检疫机关的岸基设施和显示屏上，有效提高对船舶及船代的监管。

　　加强甲型H1N1流感防控工作

　　黄岛口岸作为山东省最大的海港口岸，出入境船舶数量多，种类杂，人员往来频繁。尤其是毗邻日本、韩国等甲型H1N1流感流行地区。

　　黄岛检验检疫局在阻击疫情过程中，结合黄岛口岸实际情况，强化联防联控机制，与边检部门、青岛开发区卫生局等加强协作，认真加强防控工作。对需下地的船员边检部门加强登记，及时通知检验检疫部门，对这部分船员在下地、随船离港时重点进行体温检测，确保不让一例发热病人传入、传出；对休假船员，在办理相关的签证手续时，由边检部门交给检验检疫部门对这部分船员进行严格的体温检测，并要求这部分船员重新填写入境健康申明卡。

　　黄岛检验检疫局与开发区卫生局紧密配合，在认真做好来自甲型H1N1流感流行地区的人员信息的移交工作。自防控甲型H1N1流感以来，黄岛局已筛查来自日本和韩国入境船舶695艘、入境人员13879，检出并移交地方卫生部门三例发热病例。

　　加强口岸供船食品监管

　　作为重要的国际航运枢纽，黄岛口岸每年有出入境船舶6000余艘次。船舶供应食品数量大、敏感性强，质量好坏直接关系到国际航行船员的身体健康和生命安全，涉及检验检疫形象，影响到国家政府信誉，一旦出现质量和安全问题，损失及影响难以估量。

　　为确保船舶食品供应安全，黄岛检验检疫局依据有关规定，结合港口实际，从加强源头监管出发，积极探索对肉类、蛋类、水产类和蔬菜类等高风险高敏感船舶供应食品实施定点采购制度。本着保证供应食品质量可靠、采购方便、价格适宜的原则，黄岛检验检疫局在充分征集船舶食品供应单位意见的基础上，逐步考核确定了多家定点供应单位。各定点供应单位与黄岛检验检疫局签订“质量承诺书”，保证食品及原料供应渠道符合卫生要求，相关证件资料完备。在日常监管工作中，黄岛检验检疫局对定点供应单位进行抽样检测和监督检查，对船舶供应食品实施全过程无缝隙监管，对不符合要求的单位及时进行调整。目前，黄岛口岸有3家定点供应单位，全部符合卫生检疫相关要求。

　　船舶食品定点采购制度的建立，既有效保证了船舶供应食品的质量和安全，又有利于检验检疫部门“源头把关”、“定点溯源”，得到了船舶食品供应单位及船方的理解配合与支持，以及上级主管部门的充分肯定。为增强把关有效性，黄岛检验检疫局积极探索了“入境告知船方+供应单位申报+出境登轮检查”相结合的监管模式，船舶供应食品实行批批申报，有效维护了船舶食品供应秩序。

　　加强口岸媒介生物检疫

　　为了掌握和了解黄岛口岸媒介生物的基本状况，防止医学媒介生物的传入传出，保护人体健康，保障国境口岸和交通工具及货物的卫生安全，促进我国对外贸易的健康发展和稳定，给检验检疫执法工作提供相关的科学依据，根据山东检验检疫局《转发国家质检总局关于及时上报医学媒介生物本底调查和日常监测资料的通知》精神，结合黄岛局的具体实际情况制定并实施了《黄岛口岸媒介本底调查方案》和《黄岛局媒介生物实验室建设方案》。

　　先后对鼠类、蚊类、蝇类进行了本底调查，共检获鼠类三种，分别是褐家鼠、小家鼠和黄胸鼠。检获蚊类1096只，分别是淡色库蚊、东乡伊蚊、白纹伊蚊。检获蝇类6033只，分别是大头金蝇、丝光绿蝇、巨尾阿丽蝇和麻蝇，并绘制了相应的季节消长图。