珠海国际旅行卫生保健中心改革发展纪实

　　2006年1月4日，珠海检验检疫局（以下简称珠海局）局长陈博文来到珠海国际旅行卫生保健中心（以下简称保健中心）部署工作。陈局长郑重地宣布保健中心正式启动事业单位内部运行机制改革，并对中心内部改革工作提出了具体要求。

　　3年来，保健中心根据国家质检总局和珠海局关于事业单位改革的总体思路，坚持用科学发展观统领改革工作，按照国家质检总局下发的《关于国际旅行卫生保健中心改革的指导意见》，以开拓创新的精神，积极稳妥地推进事业单位内部人事、财务制度改革的各项工作。通过改革人事制度、财务管理制度、管理模式，建立起宏观调控有力、微观运行有效且富有生机和活力的运行机制，增强了事业单位的自主权，充分调动了全体员工的积极性，提高了工作效率和服务水平，拓展了业务，增加了收入，改革初见成效。

　　创新管理机制

　　增强事业发展活力

　　保健中心借着改革的东风，创新管理机制，激发内在活力，促成事业又好又快发展。

　　——推行全员聘用制。保健中心科学合理地设置岗位，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向全员聘任关系的转变。坚持以事设岗，以岗定人，定职定责。坚持公开、平等、公正、竞争、择优的原则，考核录用人员，营造了事业留人、人才脱颖而出、各类人员能上能下、有利于管理人员和优秀科技人员发挥骨干作用的良好环境。

　　——改革财务管理体制，建立了“统一管理，分级负责，独立核算”的财务管理新体制。进一步明确了珠海局与保健中心的事权关系和责任要求。新的财务管理体制扩大了事业单位财务管理的自主权，又体现了上级对下级财务的调控监管职能，同时提高了事业单位开展增收节支的自觉性。

　　——创新分配制度。根据按劳分配、效益优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献大小参与分配的原则，结合中心实际，制定了《保健中心薪酬分配方案》，以体现岗位绩效为导向，实行三元结构工资制。新的薪酬分配制度调整了价值增长中满足各方面利益的关系，为改革注入了新的活力。

　　创新管理模式

　　夯实事业发展基础

　　科学管理是事业振兴之道，改革成功的关键在于科学管理。保健中心创新管理模式，夯实事业发展基础，着力在4个方面加大了创新力度。

　　——强化制度管理，发挥制度的规范约束作用。保健中心在现行有效的规章制度的基础上，又新制定完善了薪酬分配制度、聘用制度、绩效考核等12项行之有效的规章制度和管理办法，将制度管理渗透到全中心工作的各个方面，使之具有稳定性、连续性和权威性，从而实现了制度管理既规范有序，又充满了生机活力的工作目标。

　　——建立质量管理体系，按国际质量标准管理。保健中心在2002年按照国际ISO/IEC17025标准建立了质量管理体系，为了适应新形势的需要，2007年初又建立了ISO9001：2000质量管理体系并通过认证。经过精心策划，保健中心构建了以ISO/IEC17025：2005和ISO9001：2000要求为基础的二合一的质量管理体系，把创新管理、优化工作程序、提升工作的有效性，导入卫生保健工作过程的各个环节，并加以控制，建立起了一套科学、规范、标准的质量管理体系，形成了自身的专业特色，达到了不断提高工作质量和服务水平的目的。

　　——坚持以人为本，抓好绩效管理，发挥人力资源作用。实践告诉我们，抓好绩效管理和绩效考核是最有效的管理方式。保健中心坚持以人为本，把绩效管理和绩效考核作为一种全新的内部管理运作模式积极推广，制定了《保健中心绩效考核管理办法》，取得了较好效果。

　　——倡导民主管理，群策群力搞改革谋发展。保健中心在实践中体会到，事业改革发展的任务越艰巨，群众参政议政的意识越强烈，民主管理工作越重要。为此，保健中心领导班子增强民主管理意识，做到决策重民意，办事靠民力。为解决好改革发展中的深层问题，保健中心在2006年和2008年分别举行了以“深化改革，促进发展”、“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”为主题的征文活动。征文活动得到全体员工的高度关注和热烈响应，大家以强烈的责任感和主人翁精神，积极思考和探索关于保健中心改革和发展的问题，提出许多具有建设性的建议和意见。保健中心领导班子积极回应员工的建议和意见，结合上级对保健中心的要求、保健中心工作重点、群众关注的热点及急需着力解决的难点，进行研究，进一步明确了保健中心的发展思路，有力地推进了保健中心的各项改革工作。

　　创新服务手段

　　提高服务水平

　　保健中心依托科技的力量，创新服务手段，提高服务水平，为广大顾客提供优质高效的服务。

　　——利用现代信息技术和网络优势，构筑国际旅行卫生保健信息服务平台。保健中心着力开发体检管理软件，使体检工作更加规范、便捷；在门诊服务大厅安装了电子信息屏幕和电子触摸屏，让顾客能随时了解或查询到前往国家、地区的疫情信息和保健中心有关的卫生保健项目介绍，让顾客提前做好国际旅行前预防疾病的准备，确保出国旅行人员的健康安全。

　　——开展“以顾客为关注焦点”的服务活动，满足顾客需求。保健中心不只是关注于传染病的监测和诊断结果，还特别注重受检人员在体检过程中的感受。为此，保健中心采取了一系列人性化服务措施：一是成立客户服务部，强化顾客服务和职能，对外积极联系客户需求，拓展新客户业务，对内增设导检岗位，设立VIP接待室和VIP体检通道，提升服务层次和服务水平。二是开展微笑服务，要求员工在工作中给顾客多一点笑容，多一句解释，多一点关怀。让每位来体检就诊的顾客如沐春风，在温馨惬意间得到满意的服务。三是为顾客出具“健康指导意见书”，由具有丰富临床经验的医生根据体检结果为顾客提出相应的医疗保健建议。这些举措深受广大顾客的欢迎。服务改进了，体检质量水平也提高了，从而赢得了顾客的信任，让体检者充分感受到珠海质检人温馨的服务和人文关怀。

　　实施“科技兴检”战略

　　加强核心能力建设

　　保健中心认真贯彻国家质检总局和珠海局关于大力实施“科技兴检、人才强检”的战略部署，坚持用科学发展观统领科技兴检工作，注重抓好科技队伍建设、科技创新的基础工作，初步形成了一支由国家质检总局技术骨干为学科带头人的科技人员队伍，建立了国家级重点实验室。在检验检疫把关服务工作中，特别是在防控“非典”、高致病性禽流感和甲型H1N1流感疫情期间，为口岸卫生检疫行政执法提供了强有力的技术支持和保障，为防止传染病的传入和传出作出了贡献。

　　——加强组织领导，加大实验室建设力度。保健中心领导深知做好科技工作的重要性，为此，确立了“抓科技、上水平、促发展”的工作思路。保健中心把实验室建设放在“科技兴检”优先发展的位置，加大了实验室的建设力度，建成了具有技术优势的国家级重点实验室和区域性中心实验室，大大提升了保健中心实验室的地位和检测能力。而狠抓实验室的工作质量更是体现了保健中心“以质取胜”的理念，实验室除参加国家认监委的能力验证活动外，还参加了卫生部临床检验中心和广东省临床化学室间质评活动。艾滋病检测确证实验室从2001年起，连续8年以“优秀”的成绩通过卫生部组织的血清考评和职能工作考核，2003年还因考核成绩优秀获得了国家质检总局的通报表扬。实验室的雄厚实力为保健中心向顾客提供优质服务奠定了坚实的技术基础。

　　——坚持以人为本，加强科技队伍建设。为了建设一支能担当新时期检验检疫科技创新和口岸卫生检疫能力建设所需的高素质人才队伍，保健中心一方面着力构建有利于优秀人才脱颖而出的良好风气，鼓励技术创新、勇攀高峰的文化氛围。另一方面，保健中心提供各种教育、培训机会，调动员工学习技术知识的积极性。仅2008年，保健中心就派出员工参加外部培训16人次；组织了对21个项目、117人次的专业技能培训，并实行了培训考核和持证上岗，达到了交流专业技能，提高业务素质的目的，形成了尊重知识、尊重人才的新格局。

　　——根据检验检疫需求，积极开展科学研究和标准制定工作。保健中心把检验检疫新科学、新技术的研发和应用工作当作一项重要任务，把科研工作和检验检疫业务有机地结合起来，依靠自身技术优势，选准攻关项目，开展科研和标准制定工作。

　　——建立检学研工作模式。与北师大珠海分校工程技术学院合作，依靠高校人才资源的优势作为工作平台，探索有珠海特色的科技兴检道路，保健中心已和该校在教学、培训以及建立病原体、医学媒介分子生物学实验室等多个项目进行了合作。同时，保健中心还成为了多所大学院校的实习基地，多年来为多所大学实习生带教，起到了教学相长的作用。

　　——扎实工作出效率，为检验检疫提供强有力的技术支持保障。保健中心坚持面向口岸一线，求真务实，发挥科技主力军作用，为卫生检疫执法提供强有力的技术支持和保障。2006年至2008年期间，共完成出入境人员法定体检43999人次，从出入境人员中检出艾滋病抗体阳性10例，性病78例，活动性肺结核13例，乙肝表面抗原阳性4044例。与多个部门密切配合，积极开展登革热、高致病性禽流感、虐疾、布氏杆菌等的监测或检测工作，为有效快速防控疾病提供了科学依据。

　　“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，保健中心将乘着改革的东风，扬帆起航，在完善内部管理、提升传染病监测和科技创新能力的同时，为防止传染病从口岸传入和传出提供强大的技术支持和保障。

　　（珠海国际旅行卫生保健中心提供）