进口旧设备不如实申报当引起重视

　　近年来，检验检疫部门在对进口旧设备检验监管过程中发现，进口旧设备由于缺少必要的机械安全防护装置以及环境保护措施，极易造成人身伤害和污染环境。对此，国家加强了对进口旧机电产品的管理。随着对进口旧设备控制越来越严格，进口旧设备不如实申报现象呈上升趋势。据太仓检验检疫局统计，2004年至2005年7月底，该局共查获不如实申报进口旧设备14起。

　　进口旧设备不如实申报，其表现形式有两种，一种是将旧设备按新设备报检报关，第二种是旧设备的实际使用年限远大于申报备案年限。不如实申报的原因有：一是少数企业因手续不齐，刻意逃避；二是部分企业为了所谓的“节约成本”，抱着能逃则逃的侥幸心理；三是代理报检单位和进货企业缺乏沟通，相互扯皮，导致法检商品未报检；四是部分企业对进口旧机电设备的法律法规及相关政策不了解或是未重视。

　　不管部分企业是有意不如实申报还是无意不如实申报，其目的是为了让旧设备顺利通关。一方面，由于发达国家对旧物品的控制十分严格，一些国外企业为了处理旧设备，往往要支付一笔不小的费用，而这些旧设备还具有一定的使用价值，丢之可惜，于是一些企业就作为投资将旧机电设备搬迁到中国。对于国外企业来说，既可以省去处理费又可作为投资额，可谓是“一举两得”。另一方面，国家根据进口旧设备在环境、安全方面带来的危害程度确定了两个原则：一是设备的使用年限原则，如果设备的使用年限较长，设备的有形损耗和无形损耗较严重，原则上不准予进口。二是等效原则，如果国内制造的同类设备性能达到甚至超过进口旧设备的性能，原则上不予进口。为了能让使用年限较长的旧设备通过检验、备案，少数企业就采取了不如实申报来达到顺利入境的目的。

　　对此，检验检疫部门建议：一是加大相关法律法规的宣传力度；二是加强政策指导，特别是有进出口业务的企事业单位、进出口贸易公司和货物代理等，把他们作为监管指导重点对象，增强他们守法的自觉意识；三是加大行政执法稽查力度，规范相对人的守法履法行为。