浙江绍兴质监局推进食品生产加工小作坊整治规范工作

　　浙江省绍兴市质监局认真组织实施食品生产加工小作坊的整治与规范，努力做到目标明确、责任落实、计划超前、进度加快、质量提升，提前实现了时间过半任务完成过半的预定工作目标要求。截止8月下旬，全市列入本次整规范围的233家小作坊，已有217家基本完成整规目标，完成率为93.1%。其中，69家整合提升类已完成65家，完成率为98.5%；119家整顿规范类已完成111家，完成率为93.3%；45家关停取缔类已完成41家，完成率为91.1%。

　　今年以来，绍兴市质监局较好地完成了组织机构、工作方案、会议动员、目标责任、工作机制、底数摸排、标准完善、宣贯培训、分类整治等规定动作，并在食品小作坊整合提升、食品生产加工主体责任落实等方面创出了亮点。

　　（一）实施分片定责，责任分解到位。一是成立工作机构。绍兴市质监局成立了食品小作坊整规工作领导小组，并及时召开全市质监系统食品小作坊整规工作会议，全面动员部署整规工作。二是明确目标任务。2009年，全市80%以上乡镇必须完成小作坊整规工作任务，全市80％以上保留规范类小企业小作坊必须达到“标准规范”要求，力争达到食品加工小作坊经整合提升后逐步实现100%取证的工作目标。三是实施分片定责。全市质监系统层层签订了责任书，并实施了分片定责，切实做到监管人员、职责、任务、要求“四落实”。

　　（二）倒排时间进度，计划落实到位。一是摸底梳理。进一步摸清了基本情况，全市列入整规范围小作坊233家，全部建立了动态分类监管档案。二是倒排时间。细化小作坊整规任务计划时间表，分解工作进度。三是落实进度。对照工作进度计划时间表，各单位定期进行计划落实情况的自查和上报。

　　（三）上门指导服务，宣贯培训到位。一是完善标准。形成“食品小作坊”新标准，并及时进行了发布。二是统一培训。以《食品安全法》、《食品小作坊标准》宣贯为载体，分期分批组织二个层次的培训，全市共培训615人次。三是上门指导。结合日常巡查和“四进”活动，进厂入企上门现场指导，发放宣传资料15000余份。

　　（四）检查督查示范，工作推进到位。一是日常检查促动。在组织开展食品安全监管各项专项业务检查时，始终把食品小作坊整规工作列入检查范围。二是典型示范带动。在每个乡镇选择1至3家食品小企业小作坊作为样板，带动其他小作坊业主积极主动地进行提升改造。三是现场督查推动。先后二次组织对食品小作坊整规工作督查或互查，对存在问题及时督促整改。

　　（五）落实主体责任，重点工作到位。食品生产加工主体责任的落实作为今年食品小作坊整规工作的重点之一。一是开展主体责任落实试点。在嵊州市四个乡镇试点，积极探索“四轮驱动、八制配套”落实主体责任工作机制，初步建立了主体责任落实八项制度框架。二是、创新四轮驱动推进模式。初步探索了“政府推动、乡镇联动、典型带动、企业主动”的四轮驱动方法。三是探索分类监管长效机制。通过制定和实施《落实食品生产加工主体责任实施方案》、《食品生产加工企业质量安全主体责任落实量化评价规则》、《食品生产加工企业量化分级监督管理办法》，形成企业自评等级、部门和乡镇确定等级、职能部门依据分级实施分类监管的全过程监管链，积极探索分类监管长效机制。

　　下一步，绍兴市质监局将按照浙江省质监局和绍兴市政府的整体部署，扎实工作，进一步规范食品小作坊的生产加工秩序，保障食品质量安全。（一）全面落实会议精神。按照全市十小推进会议要求，特别是要按照徐市长的讲话精神，认识再提高，责任再落实，措施再强化，切实做到任务不减、要求不降、决心不动、力度不松。切实落实嵊州现场推进会精神，全面推进今年整规工作。（二）切实强化工作措施。认真落实月报、通报“二报”制度，不断强化日常巡查和培训指导，一手抓帮扶，一手抓整治，切实强化各项工作措施。（三）努力创新工作亮点。深入开展“百镇百街（村）”创先示范活动，注重总结推广先进典型的成功经验和有效做法，创新具有地方特色的区域监管模式，努力创新工作亮点。（四）提前完成目标任务。及时出台《关于加快推进食品加工小作坊整治与规范工作的指导意见》，做好面上的指导工作，确保提前完成09年度整规目标任务。（五）精心准备考核验收。边整边改边确认，提前进行食品小作坊达标双确认，提前衔接食品小作坊验收评价标准，精心做好考核验收各项准备工作。