浙江上虞质监局六项举措创新特种设备安全监管

　　近年来，浙江省上虞市特种设备使用数量以近 20%的速度增长，现有制造企业17家，使用企业1625家，登记在册的特种设备达14073台，大量运用于化工企业，数量多，危险性大。浙江省上虞市质监局以“两个年”活动为平台，六项举措扎实推进特种设备安全监管，实现特种设备零事故发生，特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故隐患整治率和设备强制淘汰率五个100%。

　　一是落实主体责任。2008年以来，市政府先后下发《关于全面推进落实特种设备安全主体责任工作的通知》和《特种设备安全管理标准化考评细则（试行）》，以安全监管标准引导、规范和评价企业。企业的安全意识进一步增强，主动申报注册登记、预先申报定期检验、岗前培训等基础性管理明显加强。杭州湾上虞工业园区化工企业全部实行特种设备 “一企一档”管理，一些企业对特种设备和作业人员的实行信息化动态管理，自主管理能力进一步提升。

　　二是明确工作重点。结合上虞市特种设备分布和使用特点，以杭州湾工业园区和道墟镇为重点地区，以危化品企业使用压力容器为重点设备，以人员密集的学校、商场、医院等公共场所为重点对象，以重大节日和政府重大活动时间为监管重点时段，实行分级分类分时管理。

　　三是创新体制机制。在体制上，通过设立杭州湾工业园区质监所，监管前移，确保第一时间发现事故隐患，第一时间督促企业落实整改。在机制上，推行问题列表制、限期整改制、任务到人制、结果督查制、责任追究制等“五制”，提高监管有效性。

　　四是强化行政执法。严厉打击特种设备违法行为，近三年共发出监察指令书172份，发现并消除各类重大事故隐患近200起，立案查处特种设备违法案件26起，罚没款107万元。有力地保障了全市特种设备安全运行。

　　五是提升服务质量。针对上虞特种设备数量大的特点，成立了绍兴市安全阀校验上虞分站，对到期安全附件的检验采取预先提示、上门校验。实施“千人教育培训工程”，积极开展管理人员和特种设备作业人员上岗资格培训，近三年共培训人员8420人次。

　　六是实施强制淘汰。为从根本上消除隐患，上虞市政府出台了《上虞市加快化工企业设备设施更新改造财政“以奖代补”暂行办法》和《上虞市特种设备及危险化学品企业设备设施强制更新淘汰若干规定》。上虞市局聘请有关专家，对全市2001年前投用的设备进行了全面摸排调研，制定了2008-2010年更新淘汰规划，对高危陈旧设备实行强制淘汰更新。2008年共有75家企业的555台设备进行了淘汰，完成年度计划的100%，市政府共发放补助资金188.5万元。2009年已淘汰92台危化设备，完成年度计划的88%。随着该项工作的进一步深化，企业还出现自主淘汰，提前淘汰的良好态势。