中国纺织标准管理体系及制定流程介绍

　　与需要以标准化来使其更加规范的各种工业产品一样，一项标准的“生产过程”——从提出到立项、成稿，再到执行，中间要经历许多环节，这些环节也都是标准化的。

　　在中国纺织工业科技中心窦茹真处长的办公室，记者看到了厚厚一摞几十个牛皮纸袋，里面都是待上报的纺织行业标准的相关文件。窦茹真向记者详细介绍了纺织行业相关标准的管理体系、制定程序、纺织工业标准化现状等情况。

　　谁在管理标准

　　我国的标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理体制。其中统一管理指按照国务院授权，在国家质量监督检验检疫总局的管理下，由国家标准化委员会统一管理全国标准化工作。而分工负责指由国务院有关行政主管部门和国务院 授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工作。

　　按照这两项原则，经国家主管部门国家标准化委员会与工业和信息化部授权和委托，中国纺织工业协会科技发展部负责全国纺织行业标准化管理工作，指导纺织行业全国标准化技术委员会（下简称标委会）及分会和有关标准化技术归口单位承担具体业务工作。

　　标准管理体系如何

　　纺织工业门类众多、产品纷繁，其标准管理体系也比较复杂。中国纺织工业协会科技发展部下面对应的是五大标委会，再往下是各分技术委员会、工作组以及归口单位。在北京市东长安街12号中国纺织工业协会大楼里，各专业协会都有专门负责标准工作的部门。

　　在纺织工业标委会框架体系中，有纺织品（TC209）、服装（TC219）、家用纺织品（TC302）、丝绸（TC401）、纺织机械与附件（TC215）五个标委会。

　　其中，纺织品标委会下设基础、棉纺织印染、毛纺织、麻纺织、针织、产业用纺织品、毛精纺、羊绒制品8个分技术委员会及内衣、休闲T恤、袜子、文胸腹带、手套5个工作组。

　　服装标委会下设羽绒服装和衬衫两个分技术委员会及夹克工作组；家用纺织品下设床上用品、线带、毛巾分技术委员会及缝纫线、绣花线两个工作组；丝绸标委会因为成立时间不久，还没有设立分技术委员会及工作组；纺织机械与附件标委会下设纺纱、染整机械、纺织器材3个分技术委员会。

　　在色织、化纤、标准物质（表样）这几个没有成立分技术委员会的领域，则挂靠在专业机构成立了专门的归口单位——其中色织的归口单位为江苏省纺织产品质量监督检验中心，化纤、标准物质的归口单位为上海纺织工业技术监督所。

　　纺织标准如何立项

　　窦茹真处长介绍，任何企业和单位都可以对标准提出立项。提出立项后，要通过分技术委员会或者专业协会，报到中国纺织工业协会科技发展部。窦茹真和她的同事从这时就要开始协调工作，如一项标准针织工作组来申请立项，家纺分技术委员会也来申请，科技发展部就要确定到底归到哪一方更合适。同时还要看市场需要，如果已经有了类似标准，新提出立项的标准只是换了个名字，将不予立项。协调的目的之一就是避免重复立项。

　　一般来说，提出标准的企业以行业龙头居多，因为大企业对标准的理解更深刻。但也有一些规模不大的企业对标准化工作抱有很大的热情，虽然不具备标准起草的实力，但是对企业运行中各项指标比较熟悉，可以与技术委员会或者归口单位共同合作起草标准立项计划，提供技术指标等数据。

　　初步列出计划后，由中国纺织工业协会科技发展部报给国家主管部门：国家标准报给国家标准化委员会，行业标准报给工业和信息化部。主管部门会将计划放到网络等公共信息平台上征询意见。工业和信息化部还要对各行业进行协调——纺织与轻工，橡胶、羽绒、机械等行业都有交叉领域，行业间的协调也十分必要。

　　征询意见之后，经论证可以立项的标准计划将下达给各分技术委员会或归口单位。开始标准的制定工作。

　　制定标准有哪些流程

　　批准标准立项的同时，经费也会拨到制定标准的单位，不过经费金额不高，属于补助性质。中国纺织工业协会科技发展部将标准计划下拨到分技术委员会或归口单位，由这些机构组织起草标准，形成第一稿——征求意见稿。

　　征求意见稿要广泛发布，能听到行业大范围的声音。但是标准的制定不会迁就落后。因为标准代表的是国家的技术水平。标准的水平应该是“一部分做得好的企业可以达到，另外一部分企业经过努力也能达到”。

　　根据意见反馈修改征求意见稿，再出的就是送审稿。成稿之后要开定稿会。参加定稿会的审稿人员不会很多，一般会是标准所属行业分技术委员会的委员，再聘请一些专家，讨论，形成报批稿，报到对应的标委会。标委会对报批稿把关，然后报到中国纺织工业协会科技发展部。科技发展部此时一般不对技术内容提出意见，但是要对标准的资料是否齐全，程序、格式是否正确等方面进行把关，然后上报国家标准化委员会和工业和信息化部。

　　从审批发布到实施、监督，标准化工作主要分成三大块。标准发布后中国纺织工业协会科技发展部还要组织宣贯会，标委会或各分技术委员会、归口单位需要组织相关人员和企业学习、掌握新标准，使得实施起来不至于产生异议。

　　纺织工业标准现状

　　截至7月底，我国纺织行业共有国家标准463项，行业标准909项，合计1372项。数字将不断变化，因为新的标准在不断产生，很多旧的标准也在修订过程中。

　　2007年，当时的国家标准化委员会主任刘平均说，制定标准应该以企业为主体。今天，纺织行业已有越来越多的企业参加到标准制定工作中来。作为标准化技术委员会秘书处承担单位的企业也越来越多。在近日举行的的产业用行业某产品标准征求意见稿讨论会上，来自全军疾控中心的韩黎主任评价说：“企业制定标准，比纯粹的专家学者制定标准要好得多，这样的标准才是从一线来，回到一线去的。”

　　同时，中国纺织工业标准也在努力争取与国际接轨。窦茹真介绍：纺织品标准化技术委员会对口国际标准化组织/纺织品技术委员会(ISO/TC38)，每三年一次的会议，纺织品标准化技术委员会都参加。现在TC38的采标率是最高的，只要ISO/TC38制定方法标准，我国都会积极参与，并参加联合实验，做出来的数据跟国际接轨的已经超过80%。在基础标准、方法标准上，中国纺织界是与国际同步的。但在服装等领域，因为国情及个体特征不同，中国在号型等标准方面还未能与国际接轨。