认证培训机构竟成盗版国家标准“重灾区”

　　近年来，一些单位和个人在利益的驱动下，大肆盗版、盗印国家标准。在某些行业领域，假冒伪劣标准已经呈泛滥趋势，严重误导了读者和用户，影响了正常的生产和消费。在这一背景下，本月初，标准出版机构自律维权发展联盟(以下简称“标发联”)在京召开了“打击假冒伪劣标准、维护读者合法权益”座谈会。全国“扫黄打非”办、国家质检总局、国家标准委、国家认监委、中国质量万里行促进会、中国消费者协会的有关负责人、标发联成员16家出版单位的标准版权负责人出席座谈会，为改善目前盗版标准泛滥的现状献计献策。

　　盗版标准给行业带来安全隐患

　　座谈会上，来自标发联成员16家出版单位的部分负责人，分别介绍了本社2009年上半年打盗维权的情况，以及在打盗维权工作中发现的问题和各自的体会。中国计划出版社社长徐平说，盗版标准规范定额践踏了国家标准规范定额的科学性、权威性、严肃性和特殊性，它不仅损害读者和权利人的利益，更严重的是会给国家财产和人民生命、生产安全造成危害。

　　据徐平介绍，中国计划出版社主要出版建筑标准规范定额、国家的建筑标准图集、地方标准、行业标准等，工程建设单位只有执行了这些标准和定额，才能在节省国家建设投资、确保建设工程安全上达到目的。近几年，该社屡被盗版困扰。在打盗维权中他们发现，目前盗版标准主要有4方面问题：

　　一是盗版标准规范中某些内容出错，易给工程建设安全造成隐患。例如有的盗版国家建筑标准图集中，盗版者把“HN”印成了“H0”,如果不是读者来电话咨询，专家及时纠正，就会对国家财产和人民生命带来安全隐患。二是有些盗版标准规范印装质量差，例如盗版的《北京市房屋修缮工程预算定额》一套书中，有的数字被印错了，有的数字模糊不清，可能给读者工作带来不便和失误。三是有些盗印的标准规范已经废止却仍在销售。四是目前有些盗版图书在技术上比以往有所提高，甚至能以假乱真，无论是印装，还是防伪方面都借助高科技手段，增加了人们识别盗版书的难度。

　　积极配合执法是维权关键

　　中国建筑工业出版社副总编辑胡永旭告诉记者，该社去年出版图书5.6亿码洋，1/3以上种类都被盗版过。建工社今年上半年配合执法部门共查处销售盗版建工社图书近万册，盗版码洋将近40万元。查处地点包括培训中心、各类书店。尽管如此，缴获的盗版图书比起真正在市场上流通的盗版图书，只是九牛一毛而已。胡永旭表示，尽管工作强度如此巨大，建工社还是坚持把打盗维权作为工作重点之一。

　　2009年3月，建工社与执法人员在呼和浩特市建筑职工教育中心查处盗版建工社书2100册，涉案码洋5万元;5月份，建工社与计划社和建筑标准设计院联合行动，在天津查处了3家书店，查获了大量盗版标准和建筑标准规范定额，涉案码洋近50万元，该案已被公安机关立案侦查，目前在进一步调查中;先后配合郑州市、西安市和南京市的新闻出版局、执法大队查处的4家书店、1家公司，都涉嫌销售非法出版物。

　　通过上半年打盗维权工作的展开，胡永旭总结了4点体会：第一，应积极与全国“扫黄打非”办、地方新闻出版局、文化执法队沟通，得到他们的大力支持和帮助。第二，出版社的维权人员应该主动出击，积极调查取证，充分做好前期调查工作，摸清盗版书的销售情况。第三，重奖举报人，同时做好保密工作，保护好举报人的利益，通过各种渠道获得信息，确保信息准确无误。第四，出版社要高度重视、积极配合执法部门做好取证和鉴定工作。

　打击盗版要多管齐下

　　煤炭工业出版社总编辑王捷帆表示，希望全社会重视盗版问题，从手段上要多管齐下：既要有法律手段、行政手段、经济手段，也要有舆论手段。煤炭工业出版社主要出版煤炭行业标准和安全生产标准。由于大部分煤炭企业的管理越来越规范，技术进步也越来越明显，因此对标准工程、规范的需求也日渐增长，一些不法分子看到有利可图，就开始大肆从事盗版活动。王捷帆认为，出版社在反盗维权工作中处于劣势，由于存在很多不利因素，反盗版工作困难重重。

　　中国标准出版社标准法律事务部主任王寿魁认为，对于侵权者不能不教而诛，应当先让他们懂法，了解为什么要保护知识产权，国家保护知识产权有哪些规定，只有他们真正有了版权意识，才能从心里放弃盗版。

　　据王寿魁介绍，中标社今年上半年共维权51次。与往年不同的是，侵权者都是正规单位，而且大多数是认证培训机构。因此当发现有侵权行为后，主要先以规劝为主，由打假人员发信函或者请律师事务所发律师函进行警告，同时在报上发声明，如规劝不成，再请政府执法部门进行查处，并请媒体予以曝光，这种方式打击力度比较大。在赔偿问题上，中标社不一定都要求赔偿，但本着对读者负责的原则，他们会要求侵权人必须将盗版标准召回，并全部更换成正版标准。这种比较人性化的方法让很多盗版者、制售假冒伪劣标准者受到教育，一些侵权者最终成为中标社忠实的读者和用户，有的甚至成为中标社的代理商。

　　正版能提升认证机构满意度

　　今年上半年，标发联各社在打盗维权工作中，既发现了一些认证培训机构低价购进盗版标准或私自将标准复印后发给学员的现象。同时也发现了一些始终用正版标准的认证培训机构，北京国建联信认证中心有限公司就是其中之一。该公司总经理武庆涛表示，该公司专门从事建材方面的认证工作已经20多年，深知标准的重要性，始终购买正版标准，并免费向企业发放，这也是他们承诺为企业提供技术支持的项目之一。也正因为如此，在2007年国家认监委推出的全国150多家机构进行的认证机构满意度调查和客户调查中，该公司荣获了第一名。

　　而方圆标志认证集团上海有限公司总经理侯兰锡也表示，认证机构既然收取了培训费，其中已包含给学员发标准的资料费，实在不该把盗版标准发给学员。

　　合力整治“重灾区”

　　国家质检总局法规司司长刘兆彬给标发联提出了加强“两参”、深化“一改”、做好“三结合”的建议。“两参”是指，要加强标发联各出版社之间打击盗版标准的深度合作，要动员、鼓励用户的参与监督;“一改”是指，目前出版界面临转企改制，只有企业化、市场化，出版社才能真正感到利益受侵害了，才能够建立一个统一的、有序的、健康的标准出版物市场;“三结合”，一是要做好行业自律跟政府监管的有机结合，二是把打假维权和便民、高效的服务相结合，三是把专项维权行动跟建立长效维权机制相结合，特别是在法制、体制、机制三个方面相结合。只有这样才能够使盗版者、造假者不敢来做、不愿来做、不能来做，从而形成一个良好的氛围。

　　国家认监委科技与标准管理部主任许增德表示，国家标准委、国家认监委在2006年联合发文，明确了在认证过程中必须使用正版标准，但没想到认证机构却成了使用盗版标准的“重灾区”。认证机构作为评价他人的权威性机构，自己却使用盗版标准，这对权威性的建立、对认证机构的形象是很大的损害。他要求标发联今后一旦发现类似情况，一定要及时通报给认监委，以便做出相应的处罚。

　　对于标发联各出版社今后如何更有效地维护自己的权利，新闻出版总署反非法和违禁出版物司副司长毛小茂给出了很好的建议，那就是：民事手段、行政手段和刑事手段三管齐下。他认为标发联各成员单位只有协同作战、形成合力，并将这3种维权手段有机结合起来，才能真正遏制盗版。