厦门局东渡办打造质量服务工程

　　今年7月，厦门检验检疫局东渡办事处辖区视听设备出口呈强劲反弹态势，累计出口429批次，货值6536.6万美元，同比增长80.9%，创近年来最大增幅，视听设备成为出口增长最快的机电商品，出口形势全面好转。受国际金融危机影响，许多出口生产加工型企业陷入困境，东渡检区机电产品出口一度受挫，出口批次及货值均有所下降。

　　为此，厦门局东渡办以视听设备为试点，全力打造“质量和安全年”活动的“质量服务”工程，积极引导和帮助企业应对国外技术性贸易措施。今年以来，该办事处先后出台多项新举措力助企业走出困境，实现了“出口通关零等待，进口通关无阻碍”，形成了一个快速、便捷、高效的通关环境。

　　一项转移：

　　着力点转向检管并重

　　为有效减轻企业负担、提升生产效率提高出口通关速度，东渡办紧紧结合新的出口生产企业分类管理办法、产品风险等级评估机制及电子监管验放平台，将着力点由重检轻管向检管并重、侧重监管转移。

　　与此同时，该办事处针对不同类型企业和风险等级产品，实施动态的考核管理机制，将企业信用度、质量体系建设情况、生产条件、检测能力、人员素质、投诉与退货情况等诸多指标纳入考核范围。把重点放在了考核产品追溯能力和质量控制关键点上，突出强调进料检验、过程检验和出货检验三者的有机结合。借助信息化手段，促使检验监管方式上进一步从“批次检验”向“有效监管”转变，以监管为主、检验为辅，更好地做到了“管得住、管得好、放得快”。

　　在东渡办的帮助下，建松电器公司成功开发“CIQ企业监管及申报综合管理系统”，使企业ERP系统与检验检疫部门的电子监管、电子申报等两大系统间数据交互实现无缝对接，实现零报检输入、工作零等待，提高了检验监管时效性，对产品出口真正起到源头把关与过程监管紧密结合。

　　一个“敢”字：

　　“抓小放大”推进差异化管理

　　目前，东渡检区10余家专业生产出口视听设备企业规模大小不一，质量保证能力高低不同、产品质量良莠不齐。针对这种情况，东渡办在对企业类别、产品特性、出口情况和质量水平等进行缜密分析研究的基础上，确定了对龙头企业加强帮扶、其他企业严格检验监管，对收放音机等高风险产品实行“型式试验+抽批检验+工厂质量体系的监督”、其他产品实行验证与抽查检验的检验监管模式的差异化管理方针。

　　这种“抓小放大”策略的提出，不仅有效解决了检力不足的问题，还做到有的放矢，“扶优限劣”、鼓励企业出口创汇的作用。

　　2009年上半年，厦华电子的出口电视机出现了逆市增长的情况。共出口电视机70.4万台，货值16478.8万美元，同比分别增长61.7％和17.6％，实现利润4000多万元，起到了良好的表率作用。

　　一大优势：

　　进出口机电通关全提速

　　在推进“大通关”工作中，东渡检区进口机电产品实行“集中查验”。今年上半年进一步建立了进口大宗自用机电原材料的检验检疫绿色通道制度。

　　这项新的制度主要以企业诚信体系建设为基础，重点考核企业的质量管理体系、质量保障能力、进料检验控制、产品特性与风险等级等因素。对于进入“绿色通道”管理的企业，进口自用原材料实行“无障碍”通关。从而进一步提高了检验监管有效性与时效性，促进企业建立健全质量保证体系、诚信经营，提升产品质量，服务地方经济建设。

　　此外，东渡办事处结合日常监管，主动发挥厦门WTO工作站的技术平台作用，及时将国外技术法规、壁垒等信息告知企业，及时宣传国内外最新政策、法规和检验检疫信息。根据我国对非洲出口机电产品走势看多的新形势，重点开展了出口埃及、阿尔及利亚等非洲有关国家货物的报检、检验、监装、出证等规定宣传，让企业及时了解情况，掌握签订贸易协议的主动权，避免货物在海外受阻，占得国外市场先机。