检验检疫标准化与经济发展全球化关系的探讨

　　1. 前言

　　“三流的企业卖苦力，二流的企业卖产品，一流的企业卖技术，超一流的企业卖标准。”这句话形象地说明了标准的重要性。这种说法符合现实情况，也反应了未来的趋势。

　　在国际贸易活动中，标准具有两重性：既可以作为技术优势拓展市场，又可以作为贸易壁垒而影响市场。在当今剧烈竞争的国际贸易中，各国为解决进出口贸易的不平衡，纷纷以非关税壁垒来弥补因关税减少所失去的市场保护。通过对外国进口商品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

　　2．标准在经济全球化背景下的重要作用

　　进入21世纪以来，经济全球化的快速发展向世界提出了新的课题，就是：如何使各国资源在全球范围实现最佳配置，如何保证全球经济的大市场健康、有序。世界贸易组织认识到了国际标准在保证商品质量和提高市场信任度、维护公平竞争以及加速商品流通、推动全球大市场发展方面具有不可替代的作用。

　　因此，在经济全球化背景下，国际标准已经成为国际贸易规则的重要组成部分，成为国际贸易仲裁的重要依据，并越来越成为国际贸易的必要条件。发达国家意识到当今世界已进人国际标准制约国际市场的时代，认识到控制国际标准已成为应对市场竞争的有力武器，于是开始进行以国际标准为核心的国际经济竞争战略的重大转移。

　　1999年10月，欧盟发布了“控制”型国际标准竞争战略，战略的核心是，建立强大的欧洲标准化体系，对国际标准产生更大的影响，要牢牢地控制住国际标准的制高点。

　　200O年9月，美国发布了“控制、争夺”型国际标准战略，战略的核心是，加强国际标准化活动，使国际标准反映美国技术，承担更多的1SO、IEC秘书处。

　　2001年9月，日本经济产业省工业标准调查会发布了“争夺”型国际标准战略，战略的核心是，加强国际标准化活动，加强产业界参加国际标准化活动的力度，建立适应国际标准化活动的技术标准体系，争夺国际标准化组织的最高领导权，争夺制定国际标准的控制权。

　　发展中国家中的新兴工业化国家：韩国、新加坡、巴西等，以及经济正在崛起的国家：印度、马来西亚、印度尼西亚、越南等近几年也分别在研究、制定标准化战略，战略的核心是争取在国际标准化中的发言权和实质参与权。

　　国际标准竞争的日益加剧，已直接威胁到我国国际贸易的发展和产业安全，迫切要求我国采取战略性措施，以适应国际经济竞争的需要。“十五”计划提出我国要推进技术性贸易措施体系建设，标准体系作为我国技术措施体系的重要组成部分，对我国外贸影响重大。

　　3．检验检疫标准化与经济发展全球化的关系

　　（1）检验检疫部门是对外贸易经济的重要环节，是我国技术法规体系的主体，其职能决定了它在构建和实施标准化战略中的地位和重要作用。检验检疫部门既要适应世界贸易组织规则，在涉及卫生、安全、健康、环保和国计民生的重要问题上发挥更大作用，又要在加快检验检疫与国际规则相衔接的同时，有效维护进出口秩序，保护国家经济安全和国内产业。

　　（2）检验检疫标准化工作是检验检疫工作的核心组成部分。首先，标准是检验检疫把关和对外出证的重要依据，检验检疫行业标准（前身是商检标准）是一个特点鲜明、作用明显的标准体系，是国家标准化体系的一个重要组成部分。其次，从建立开始，检验检疫行业标准就始终贯彻促进国际贸易顺利发展的宗旨，始终坚持与国际先进标准接轨的方向，始终遵循快速、有效和准确的原则，其先进性和有效性得到了充分的体现，在很多方面弥补了国家标准中的不足，有力地支持了中国检验检疫事业的发展，为服务外贸、促进我国经济发展做出了重大贡献，为检验检疫部门切实履行国家赋予检验检疫部门的职责起到了积极的作用。

　　（3）随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，产业结构的战略性调整，特别是我国加入世界贸易组织带动的外贸经济的迅猛发展，势必会造成出口产品结构的调整，更多的新商品开始进人国际市场，已经和正在造成部分商品质量要求和检测方法的标准缺空；同时，由于国外技术性贸易壁垒的设置和不断加剧，对进出口商品的相关检验检疫标准提出了新的、更高的要求。

　　（4）检验检疫标准作为检验检疫行政执法和进出口合格评定工作的技术基础，站在国际贸易的最前沿，首当其冲面临着双重的压力，即打破国外技术性贸易壁垒和建立自己的技术性贸易壁垒。在国家标准总体水平还远不如国际标准乃至国际先进标准的情况下，检验检疫标准的先进性、必要性和重要性更加凸显出来。

　　（5）检验检疫部门要充分利用具备人才与先进设备组合的优势，采用国际通行的规则，通过采用和移植国际标准和国外先进标准，率先引导出口企业按照国际标准来组织生产，使产品质量达到和超过国际标准和国际先进标准的水平。从而使检验检疫标准肩负起神圣的职责，发挥行业技术领先的优势并在此基础上实现超越，实现我国检验检疫行业标准与国际标准和国外先进标准的协同。与此同时，检验检疫部门还应做好把我国成熟、先进的检验检疫标准积极推荐、制定为国际标准的相关工作。

　　4．结论

　　我国技术标准国际战略的总体目标是：通过20年的努力，使我国技术标准成为国内有权威、发展中国家认同、发达国家中有一定竞争力、国际上有影响力的技术标准，能够支持我国企业和产业进人国际市场，能够保证我国重点产业的国际竞争优势。

　　检验检疫行业标准，其地位已经由《标准化法》明确，是检验检疫系统技术执法的主要依据，是突破国外技术性贸易壁垒、促进出口、建立我国技术性贸易措施的重要内容，它的地位将越来越重要，它的作用将越来越显著，在实施我国技术标准国际战略中一定会大有可为，也一定会大有作为。

　　参考文献
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