钟山：对中国贸易不平衡提六点思考

　　据商务部网站消息，商务部副部长钟山在《求是》刊载署名文章《关于我国外贸顺差问题的若干思考》指出，对我国贸易不平衡的问题提出了六点思考。

　　钟山在文章中指出，从理论上讲，一国是否保持贸易盈余，主要由其产品或服务的国际竞争力决定。现阶段我国保持贸易顺差，是顺应国际分工变化、不断提高产业国际竞争力的结果，具有一定的客观必然性。从规模上看，2004-2008年，我国累计货物贸易顺差8689亿美元，低于德国的11161亿美元；如从近30年历史时期考察，我国累计顺差也低于日本，这与我国经济规模和外贸总额基本相当。从现实需要考虑，在当前出口下滑的情况下，稳定出口就是保企业，保企业就是保就业，保就业就是保稳定。因此，要客观辩证地看待贸易顺差问题，不能就贸易论顺差，简单通过减少出口来缓解贸易不平衡压力，而应统筹运用扩大进口、增加对外投资等综合措施逐步减少贸易顺差。

　　(一)优化结构，加快转变外贸增长方式。现阶段，贸易顺差既是国际产业转移和我国竞争力提高的结果，反过来也侧面说明了我国在国际分工中的地位还不高的现实。减少贸易顺差，根本出路在于进一步转变外贸增长方式，推动进出口结构转型。一方面要"压"，把"两高一资"产品出口压下来，抑制低附加值产品出口过快增长；另一方面要"保"，在充分发挥传统劳动密集型产业的比较优势的基础上，采取措施优化产业结构和提高技术水平，实现出口商品向中高技术加工和较高附加值的集约型方向转变，在带动我国在国际产业链中分工地位提升的同时，严格按产业政策要求有选择地吸引外资，以减少因产业转移带来的贸易顺差。

　　 (二)扩大进口，改善贸易不平衡状况。一是进一步采取措施鼓励部分资源性产品、高新技术产品和关键零部件进口。二是择机增加进口国内短缺、长期以来进口的重要能源和资源性产品，充实国家战略储备，这样做，一方面有利于维护国家经济安全，另一方面也可以减少贸易顺差，缓解与有关国家的贸易摩擦。三是建立和完善进口促进体系，加强对促进进口的金融政策支持，促进我国引进国外先进技术和服务，同时积极做好进口信息服务和引导工作。四是全面梳理各种关税和非关税进口措施，进一步在平等、互利的基础上开放市场，清理妨碍进口的政策措施，提高贸易便利化水平。五是加快国内服务业开放步伐，增加服务贸易进口，鼓励居民赴美欧旅游、留学消费。

　　 (三)加大力度，扶持企业"走出去"。一是把一部分加工环节转移到境外，改变原产地标签对我出口贸易扩大的制约。二是在国外投资建设国内有短缺趋势的战略性资源和初级产品稳定供应基地，如油气、矿产、木材和纸浆生产基地。三是鼓励我国有竞争优势的产业和企业"走出去"，如家电、纺织品服装、轻工等，通过境外投资设立企业和机构，把国内过剩的生产能力、原材料及零部件出口到国外市场。四是促进有条件的企业开展国际化经营，收购国外企业、专利和品牌，建立自主品牌营销网络体系。五是借鉴日、韩等国经验，在不对我产业、出口和就业造成大影响的前提下，鼓励企业转移后道加工能力，带动我部分加工设备和上游产品出口，就近开拓市场或立足当地市场直接向欧、美出口，转移部分顺差。

　　 (四)积极引导，促进加工贸易转型升级。一是建立鼓励与限制并重的加工贸易准入机制，调整加工贸易禁止类和限制类产品范围。二是完善加工贸易企业分类标准，提高企业准入门槛，限制加工技术水平低、工艺落后的企业从事加工贸易。三是优化加工贸易结构，引导企业向一般贸易转型，促进加工贸易企业加强产业配套，延伸产业链，鼓励更多采用国产料件。四是鼓励加工贸易逐步向有条件的中西部地区转移，东部沿海地区原则上不再新批限制类产品的加工贸易业务。五是建立企业社会责任评估制度，完善健全环保安全标准，严防通过加工贸易方式转移污染。

　　 (五)营造环境，缓解贸易不平衡压力。一是加大多双边经贸互动，加强沟通与协作，通过平等对话和磋商妥善处理贸易顺差分歧。二是敦促美欧尽快取消对华贸易国别歧视政策，促其放宽对华高新技术和产品出口限制，推动有关国家承认我市场经济地位，为扩大我进口创造良好环境。三是积极应对贸易摩擦，高度关注有关国家借贸易失衡对我国采取贸易保护主义措施，发挥政府、行业和企业作用，提早预防，有效应对。四是积极参与新一轮WTO谈判。在多边场合，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，在制定国际贸易规则中充分反映我主张和要求，保障企业权益，维护国家利益。五是加强宣传，把握舆论导向。与境内外主流媒体、专家和研究机构保持良好互动，充分宣传我方立场和观点，重点介绍我实施的缓解贸易不平衡措施，防止部分国家借贸易不平衡问题大肆炒作。

　　(六)完善规则，全口径衡量国别贸易状况。针对目前国际产业转移的趋势，应尽快完善我国现有原产地标准和统计方法，以客观反映我国与各国贸易状况和贸易利益，消除误解，减少摩擦。同时，为全面反映经常项目收支变化情况，保持国际收支平衡，应加快建立与国际接轨、统一规范的服务贸易统计制度。