五个注重推进质量和安全年活动

　　今年是国家确定的“质量和安全年”。在国家质检总局的坚强领导下，通过系统上下的积极努力，“质量和安全年”活动正在全国有声有色地开展。今后一段时间，如何有力、有序、有效地将活动引向深入，结合四川实际，我认为，应当认真总结经验，扬长避短，标本兼治，坚持“五个更加注重”。

　　一、更加注重宣传发动，进一步营造质量安全氛围

　　这次“质量和安全年”活动是又一次质量工作大会战，需要抓大宣传、大抓宣传，宣传发动越深入，工作就越主动。要突出最广泛的社会群体，认真开展“质量和安全年” 活动进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动， 让社会各界广泛知晓活动的意义、内容和要求，主动争取各方面的支持和参与；要抓好最大众的新闻媒体，紧紧依托各级党报、晚报和电台、电视台，开办质量安全专题栏目，开展质量安全大讨论，发布质量安全活动信息，充分发挥舆论宣传引导作用；要创新最丰富的宣传载体，通过举办各类质量安全培训班、研讨班、知识竞赛以及发放群众问卷调查表、印发质量安全知识手册、编发手机短信等形式，构建横纵交错的宣传网络，努力形成全方位、多层次、大密度的活动氛围。

　　二、更加注重解决突出问题，进一步巩固质量安全防线

　　“质量和安全年”活动，不可能解决所有问题，只能解决突出问题，一定要抓住主要矛盾问题和矛盾的主要方面。首先，要认真查找突出问题，既要结合监管工作自查自找，也可以发放《质量安全意见书》，发动群众和消费者帮助找、共同找，真正把当地群众意见最大、反映最强烈、影响最恶劣的有关食品、农资、建材、工业消费品和特种设备的质量问题和安全隐患找出来、摆出来、亮出来；其次，要集中整治突出问题，要积极争取地方党委、政府的领导和支持，联合相关职能部门，综合运用行政、法律、司法以及舆论等手段，重拳出击，重点整治衣服甲醛超标、化肥有效成分不足、食品添加剂违规使用、小作坊无序生产以及地条钢、劣质砖、土锅炉、土炼油、土索道和气瓶违规充装、民用三表以及加油机、加气机计量违法行为，该关则关，该停则停，该取缔的必须坚决取缔，切实做到除恶务尽，不留后患，守住质量安全这根底线，把牢质量安全这道防线。

　　三、更加注重责任落实，进一步构建质量安全长效机制

　　质量安全涉及的范围广、战线长、部门多，根本要靠主体到位、依法监管、齐抓共管；关键在于落实责任，建章立制，抓规范促安全。一要推动政府落实质量总体责任，政府是党的质量方针、政策的贯彻者、执行者，具有最权威的号召力和强制力，国务院《特别规定》等质量法律、法规也明确规定“县级以上人民政府对本区域内的产品安全监管负总责”，因此，要千方百计争取各级政府加强对质量工作的领导，强化政府牵头、部门协作、监管无缝衔接的质量监管机制，建立质量安全目标考核制度和质量奖励制度，加强质监队伍建设和检测能力建设，加大监督抽查经费、农业标准化经费以及基本建设和执法装备建设的投入力度，强化质量安全工作的组织保障、制度保障和经费保障；二要督促企业落实质量主体责任，企业是产品的生产者，也是质量安全的源头，没有企业的主动参与和自我约束，“质量和安全年”活动最终只是监管部门的“自娱自乐”。因此，我们必须通过教育、培训、监督、执法等多种手段，让企业真正成为活动的参与者、推动者，让企业真正把质量责任作为最基本的道德要求和价值取向，主动增强质量责任意识和质量诚信意识，自觉履行质量安全的责任和义务，坚定不移地走以质取胜、质量兴企之路；三要强化质监部门监管责任，我们要紧紧扭住生产加工环节监管这个根本，采取准入、抽查、公告、曝光、执法等措施，建立健全以更换、退货、召回等为主的产品质量责任追溯体系，创新产品质量动态监管和信息化监管手段，探索建立风险预警和快速反应机制，狠抓源头监管，确保管得住、管得了、管得好。同时，要严格实行辖区负责制和责任追究制，做到上下联动，整体推进，坚决查处各级质监部门失职失责、消极不作为，更要防止大包大揽、违纪违规乱作为，切实保障生产加工环节产品质量安全和特种设备生产、使用安全。

　　四、更加注重基层基础，进一步夯实质量安全的根本保障

　　质量安全的基础在基层，重心在基层，难点也在基层，只要基层政府发动起来了，基层群众发动起来了，企业的主体作用发挥出来了，“质量和安全年”活动就真正抓起来了，质量违法行为和质量安全隐患就会得到有效监管、有效控制。因此，我们必须充分发动基层，紧紧依靠基层，把力量和经费投入到基层，把责任和要求落实到基层，把任务和方法交给基层，彻底改变“无限的压力和责任在基层，更多的权力和经费在上层”的现象。同时，标准、质量、计量、认证和检测是质量安全的基础工作和基本保障，要深刻吸取三鹿奶粉事件的教训，正确处理前台和后台的关系，把质检基础工作放在更加突出、更加紧迫的位置，着力解决产品标准、检测标准缺失老化、计量规程滞后和检不全、检不快、检不准等问题，切实为质量安全工作提供有力的技术保障。

　　五、更加注重质量振兴，进一步提升“质量和安全年”活动的有效性和影响力

　　“质量和安全年”活动的成效直接反映在产品质量提高上，质监工作的有效性根本体现在质量振兴上，只有产品质量水平整体提升了，质量安全才会持久、才有保障。因此，我们要通过签订局市合作备忘录、合作协议等渠道，大力推进以质取胜战略，深入开展质量兴市、县活动，把质量工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，把质量分析报告作为政府宏观决策的重要依据，把质量安全和质量指标融入到三次产业建设中，融入到干部考核评价中，切实增强全社会的质量安全意识，切实提高食品、建材、农资等民生主要产品的抽查合格率，切实减少质量安全事故，努力培育一批品牌产品、品牌企业和区域特色支柱产业，努力提升经济增长质量和发展质量。唯有如此，“质量和安全年”活动才能做到政府、企业和群众“三满意”，质监服务经济社会发展的有效性和影响力才能实现“双提升”。