《安徽省装备制造业调整和振兴规划》解读

　　“这个《规划》的出台，对提升我省装备制造业整体水平、实现‘工业强省’、促进安徽经济社会发展具有积极和深远的意义。加大了对成套装备、新兴装备制造业的培育与扶持，提高重大成套装备的设计制造能力，积极培育装备制造业新的经济增长点。

　　“这个《规划》的出台，对提升我省装备制造业整体水平、实现‘工业强省’、促进安徽经济社会发展具有积极和深远的意义。 ”这是记者日前就省政府出台《安徽省装备制造产业调整和振兴规划》，采访一些企业家、专家和行业领导时得到的一致评价。

　　振兴安徽装备先行

　　安徽省机床工具协会理事长、合肥锻压集团董事长严建文说，装备制造工业是国民经济的装备部，是先行于众多行业的基础工业。装备制造业也是资本和技术密集型的传统产业，要求企业具有深厚的技术底蕴，且资金投入大，回报率低。他说，统计数据显示，近年来我国在社会固定资产投资中有一半以上设备依赖进口，数控机床、轿车工业设备、光纤制造设备、集成电路芯片制造设备等绝大部分市场被进口产品挤占，全国装备制造业产品每年的外贸逆差高达数百亿美元。

　　《规划》把装备制造业发展提高到优先位置，并出台相关的扶持政策，有助于巩固并逐步形成一批知名品牌，助推企业做大做强。对具有自主创新能力和自主知识产权的装备制造企业是一个重大机遇，促使企业在结构调整与技术创新上实现新的突破，在全国甚至世界上赢得更大的话语权。

　　严建文深有感触地说，高起点实施大规模技术改造和充分发挥增值税转型政策，有利于企业提升技术创新水平，增强企业的核心竞争力。核心技术是企业核心竞争力的精髓，如果没有技术的独立，我们就要受制于人。在国际市场上，我们同样性能的产品，价格往往只有国外产品的三分之一，甚至是四分之一。在许多重点行业和领域，国外发达国家都实行技术封锁，我们必须通过技术改造，提高企业自主创新水平，真正做到技术的独立，才能彻底打破发达国家在某些领域的技术垄断，保证国家经济的安全。

　　《规划》中提出的建立订购和使用首台(套)省产重大技术装备的风险补偿机制，对促进民族装备工业的发展非常必要。尽管我省重大技术设备在某些领域和国内外同行比还有差距，但这种差距并不是很大。实施首台(套)装备风险补偿机制，为省产设备进入重大工程提供了良好的竞争机会，不仅拉动了上下游的相关产业，培育了企业的销售市场，同时也使企业在竞争过程中得到锻炼和提升。

　　目标明确科学可行

　　安徽省机械工业协会副会长金建国说，《规划》既是应对国际金融危机对我省装备制造业的影响，保证我省装备制造业平稳发展指导性文件，更是变危机为机遇，调结构，上水平，加快我省装备制造业振兴的重要举措。给行业留下的总体印象是符合安徽发展实际，目标明确严谨，指导作用突出，措施科学可行。

　　《规划》重点围绕壮大合肥工程机械等六大装备制造基地，发展成套及重大装备等六大行业，培育公共安全等六大新兴装备，研发安全性和可靠性等六大共性技术，努力形成具有核心竞争力的装备制造业体系的总体思路，力争实现五大目标：产业实现平稳增长；企业自主研发能力得到加强；企业结构优化升级；增长方式明显转变。 《规划》有利于创新型研发设计、开拓型管理和高技能专业人才向重点行业企业汇聚，并使资金集中向重点领域投入，避免了“大而全，小而全”的不利局面，以最终形成产业集群和规模效应。
金建国认为《规划》体现了五大特点：

　　一是贯彻了国家《装备制造业调整和振兴规划》和相关产业政策的精神，能够指导我省装备制造业健康持续发展。

　　二是提出依托省内外重点工程建设和九大产业调整和振兴的重点项目，加快发展六大产业，打造装备制造基地，在培养新兴装备制造产业等方面作了引领。

　　三是结合我省的实际情况，提出了自主开发与引进消化吸收、承接转移与东向发展、重点突破与产业升级、发展企业集团与扶持专业化企业、发展区域经济与产业集群、走出去与引进来等六个相结合的原则。

　　四是在指标上保持一定的发展速度，更注重发展质量和效益。对发展速度仅定为年均增长20%，而对技术水平、结构升级、资源节约和环境保护等方面提出相应的指标。重在提高自主创新能力，加强基础工艺和基础部件，支持企业做大做强。

　　五是加大了对成套装备、新兴装备制造业的培育与扶持，提高重大成套装备的设计制造能力，积极培育装备制造业新的经济增长点。

　　四大亮点推陈出新

　　亲手参与《规划》制订的省经信委行业规划处副处长王鹏飞说，与过去所有的《规划》有所不同，这部《规划》在调整和振兴的重点上至少有四大亮点：

　　亮点之一：培育六大装备制造基地在全国独具特色。加快培育壮大合肥工程机械、芜湖节能装备、蚌埠环保装备、淮南煤机装备、芜湖船舶制造、马鞍山冶金装备等六大装备制造基地。到2011年六大装备制造基地实现增加值330亿元，占全行业50%。到2020年，实现增加值1400亿元，占全行业70%。

　　亮点之二：大力发展六大重点行业。首先是我省弱项的成套及重大装备行业。《规划》将重点研发制造煤炭采掘、水泥、玻璃、汽车自动化生产、有色矿用和冶金以及环保等重大成套装备。到2011年，实现销售收入300亿元；到2020年，实现销售收入800亿元。

　　其次是工程机械行业。继续做强做大叉车和挖掘机两个龙头产品，建成世界一流的叉车制造基地，积极发展公路养护机械、港口机械等。到2011年，实现销售收入260亿元；到2020年，实现销售收入650亿元。

　　三是机床工具及模具行业。重点发展大型快速液压机、数控机床和加工中心等产品，积极发展汽车、家电、电子元器件模具。到2011年，实现销售收入130亿元；到2020年，实现销售收入400亿元。

　　四是农业机械行业。努力填补我省联合收割机、大中型拖拉机、复合型耕作机的空白，进一步发展秸秆综合利用等农业机械。到2011年，实现销售收入100亿元；到2020年，实现销售收入300亿元。

　　五是电工电器行业。实施电工设备关键技术攻关，大力发展高压、节能和特种变压器，开发特种电缆，发展高效节能电机、稀土永磁电机等产品。到2011年，实现销售收入1150亿元；到2020年，实现销售收入2800亿元。

　　六是仪器仪表行业。重点发展工业自动化及控制、光学、汽车、工程机械、环境监测、航空等仪表产品，到2011年，实现销售收入90亿元；到2020年，实现销售收入250亿元。

　　亮点之三：积极培育六大新兴装备制造。围绕新兴产业，积极培育公共安全装备，光伏产业装备，电子及通信装备，机器人机械手，模具设备，民用航空装备等六大新兴装备制造。

　　亮点之四：研究六大产业共性技术。围绕上述重大成套装备和重点行业，积极研发安全性和可靠性技术、自动化检测与控制技术、精确成型及精密加工技术、数字化设计及制造技术、节能环保技术、智能化传感器技术等六大产业共性技术。