“质量和安全年”活动纪实（质量建设年篇）

　　许多年之后，面对食品安全检测设备，河北省食品质量监督检验研究院院长刘辰魁也许会想起2009年3月25日，那个河北省食品质量监督检验研究院正式挂牌成立的日子。

　　这个建设总投入3200万元、下辖两个国家级质检中心和两个省级重点实验室的新机构，是河北省质监局为加强食品质量安全检验工作、提高食品安全风险防控能力和食品安全监管技术保障能力而组建的。

　　“它的目标是建成国内一流的综合型食品检验研究机构。”刘辰魁无限憧憬地说道。这样的憧憬，是对这个国内首个省级食品专业质检机构的一种信心，更是对质检系统加强自身能力建设的一种信心。

　　俗话说，打铁先要自身硬。为了确保质量安全，在“质量和安全年”活动中，全国质检系统从加强自身能力建设做起，不断提高质检工作能力和水平，在全国范围内来了一次大练兵。

　　质检系统练就的，是全国人民质量安全守护者“提升监管能力、确保质量安全”基本功！

　　质检系统练就的，是继续发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风！

　　质检系统练就的，是将自己打造成维护质量安全的“威武之师、文明之师”！

　　规矩，先立好

　　签名、点击、发送……

　　看到自己的意见再次通过e-mail飞向北京，山西省质监局政策法规宣传教育处处长刘晓刚目光中流露出了一丝欣慰之色。

　　作为一个在质检系统法制工作岗位上工作了7年的“老人”，这并不是刘晓刚第一次将自己的意见反馈给国家质检总局。当自己的意见被采纳并最终影响了质量法制工作的进程时，他总会发自内心的高兴。现在，令他更为高兴的是，我国质量法制工作正在取得长足的进步。

　　不成规矩无以成方圆。法律不但是社会发展的规矩，更是质检系统加强自身能力建设的方圆。从完成了《特种设备安全监察条例》的修订到《进出口玩具检验监督管理办法》正式发布，从《缺陷产品召回管理条例》即将出台到《认证机构管理办法》正在审查，刘晓刚欣喜地看到，质检系统的规矩正在不断完善。“借着‘质量和安全年’活动东风，我们系统正通过立法的形式，不断提高产品质量监督的有效性，更把其中出现的好经验、好方法等规范化。”他高兴地说。

　　据了解，今年上半年，国家质检总局特意加强了规章、规范性文件的废、改、立工作，目前已废止规章12件，废止规范性文件557件，制定和修订规章9件。

　　从今年11月1日起，如果一家企业在一定时期内信用风险很小，它将在质量信用等级上被授予A等；如果一家企业在一定时期内信用风险较小，它将在质量信用等级上被授予B等；如果一家企业在一定时期内信用风险较大，它将在质量信用等级上被授予C等；如果一家企业在一定时期内信用风险很大，它将在质量信用等级上被授予D等。这是推荐性国家标准《企业质量信用等级划分通则》中对企业质量信用等级作出的规定。

　　该标准的出台，是我国质检工作另一个“方圆”——标准化工作取得的另一个可喜成果。

　　同样的喜悦，在全国各地频传。海南省上半年共完成12个国家级农业标准化示范区的目标考核，加快第六批40个国家级农业标准化示范区建设，完成了文明生态村旅游、公共沙滩管理等15项有关服务质量和服务管理的地方标准制定工作；吉林省协调省法制办开展《吉林省节能减排计量监督管理办法》、《吉林省地理标志产品保护办法》立法调研和论证工作……

　　据不完全统计，今年上半年，我国批准发布涉及产品质量的国家标准833项，其中强制性标准50项，推荐性标准783项；发布涉及安全指标的国家标准258项，其中强制性标准72项，推荐性标准186项。

　　基础，再夯实

　　1.5亿元能干什么？1.5亿元会干什么？

　　广东省东莞市质监局给出的答案是：投入技术检测机构建设。

　　广东东莞市之所以在技术机构建设上敢于花钱，舍得花钱，正是发现和感受到了提升技术机构检测能力对于提升当地经济发展、提高优势产业集群竞争力的长期效应。

　　改革开放初期，众多世界知名企业“扎堆”设厂，使得东莞逐步形成了外源型经济的发展模式。然而，随着近年来国际产业分工变化，加工贸易利润空间急剧萎缩，以贴牌加工为主的东莞制造业，逐步暴露出企业研发设计能力较为薄弱，总体科技实力不强等问题。

　　面对严峻的现实，东莞市委、市政府认识到，东莞急需加强技术创新，提高技术创新能力，必须加强政府公共检测平台建设，提高技术机构在产业转型升级中的支撑作用。几年来，东莞市质监局得到市政府、有关部门在立项、资金筹集、建设用地等方面的大力支持，政府直接资金支持就超过1.5亿元。

　　工欲善其事，必先利其器。对于以技术执法为特点的质检系统而言，科技检测水平是其工作的基础之基础。“质量和安全年”活动中，这样的基础投入，从山东到四川，从西北的宁夏、青海到富裕的江苏、浙江，从老工业基地东北到正在崛起的中部，都在不断加强。

　　湖北省制定了《湖北省质量技术监督系统“能力建设年”活动实施方案》，围绕6大支柱产业启动省级技术检测平台建设规划；甘肃省质监局按照监管能力强、服务能力强、执法能力强、技术能力强、自身建设能力强等五强的要求，开展“五强县级局”创建活动；贵州省投入1088万元资金筹建5个国家级质检中心；除6个国家级质检中心之外，安徽省还在市、县特色产业区、主导产业区建设了15个省级质检中心……

　　据不完全统计，全国质检系统上半年执法装备投入资金15739万元，检测设备投入资金71304万元，完成科技成果870个。有了这样的投入，质检系统的标准、计量、认证认可等基础也再次得到了夯实。

　　队伍，向前进

　　6月8日，国家质检总局推行质量管理体系动员暨贯标大会在京召开。这标志着国家质检总局和两委机关正式开始运用质量管理体系标准对实行规范化和科学化管理。

　　部级机关实施质量管理，国家质检总局是第一家，这不仅表明了国家质检总局提高自身执政能力的决心，更表明了全国质检系统这支队伍不断向前进的努力。

　　尽管只是短短两天的培训学习，但山东省寿光市质监局局长王瑞卿依然觉得自己受益匪浅。

　　王瑞卿参加的是6月25日至26日在泉城举行的山东省质监系统基层区县局局长财务审计知识业务培训班。来自山东省财务审计战线的专家学者，给基层局长们上了一堂又一堂生动的现代财务知识课。

　　在此之前，他还曾参加了今年4月9日至18日在国家行政学院的培训。这次培训是由山东省局机关党委组织的，全省质监系统共有77人参加培训，学习内容包括质量管理、绩效评估、依法行政、团队建设等多个方面。

　　“无论是国家行政学院的那次偏重于宏观理论、方法论和思维方式的学习，还是济南那次偏重操作层面的微观探讨，都是一次重新思考、重新总结，接受现代意识的过程。”王瑞卿说。

　　21世纪什么最宝贵？人才！人才什么最重要？现代意识！

　　清华大学，这个孕育了众多名人的中国著名学府，今年还迎来了许多特殊的学生：2009年清华大学——广东省质监局中青年干部培训班的52名学员、山东质监系统清华大学质量管理高级研修班的82名学员、清华大学——广东省质监系统领导干部高级研修班的58名学员。

　　而在清华大学西边的中央党校，6月16日更是迎来了全国市（地）领导干部质量安全专题研究班的新学员，这个以质量和安全为主题的研究班，是国家质检总局受中组部的委托组织的第7期专题研究班。

　　据不完全统计，今年上半年全国质检系统技术管理人员培训82674人次，制定修改和完善制度8145个。“通过加强质量法制建设和执法队伍建设，加强标准化、计量和认证认可工作，加强检测机构能力建设，全国质检系统正着力提升检验检测水平，提高应对突发事件和公共安全事件的能力，将自己锻炼成一支有着良好战斗力的队伍。”国家质检总局局长王勇说。