北仑检验检疫局全力帮扶企业发展侧记

　　席卷全球的国际金融危机对中国市场造成不小影响。国内许多服装纺织企业偃旗息鼓，甚至停业破产。可位于宁波北仑地区的大型针织企业——宁波申洲国际集团控股有限公司却在业内不断创造奇迹。继2008年年报交出纯利6.99亿元、上升72%的漂亮成绩单后，该公司今年一季度的各项经济指标同比均平稳上升30%左右。

　　宁波申洲国际集团控股有限公司创建于1990年3月，从创业初期一个只有138名员工、资产不足百万的“小不点”发展到拥有总资产超过41亿元、员工4万多人的国内最大的OEM（授权贴牌生产）针织服装企业。目前，该公司已成为国内最具规模的集织造、染整、印绣花、裁剪与缝制四个完整工序于一体的针织服装制造商，产能、出口、利润、税收等各项指标已连续5年名列国内针织服装行业前茅，也在中国出口至日本的针织服装制造商中列第一位。

　　今年初，根据新的法检目录调整要求，该公司将有60%的出口产品列入法检范围，平均每天将有近200批次，100多万美元的产品需要报检，报检量大、单证复杂，再加上日常检验监管，实验室送样检测，公司的生产周期会不会因此而变长？物流竞争优势会不会受到影响？会不会因此削弱公司的核心竞争力？这一系列的问题，让公司的管理层一度陷入了忧虑之中。

　　“在当前的宏观背景下，企业面临的各方面生存压力非常大，帮扶企业，尤其是像申洲这样的重点企业是当前的一项重要工作，除了严把质量关外，我们决不能设置第二道槛，必须针对重点企业特点研究制定符合科学监管和服务的‘一厂一策’，必须把提升企业核心质量竞争力作为帮扶企业的重中之重。”一个“决不”、两个“必须”是北仑检验检疫局党组在充分调研、论证后对业务科室如何开展对申洲公司帮扶作出的要求。

　　北仑局各业务科室迅速行动，按照提前介入、热情帮扶的原则根据申洲公司的“身材”在不同时期为其定制了三套合体的“衣服”：

　　“运动装”，为企业正式走入检验检疫通道热身。在目录调整的过渡期内引导企业实施三项帮扶政策。一是采取“无纸化报检”方式，对符合实施条件的企业，从企业申报、检验检疫监管到放行全过程实行电子信息化管理，取代纸质单据报检、审核、放行的模式；二是实行“绿色通道制度”，由专人专岗为企业报检提供专门接单、专门放行的“一站式”服务；三是帮助申请“直通放行制度”。该项申请如获国家质检总局批准，其产品可由北仑局直接签发通关单在全国各口岸直接通关。这三项帮扶措施将可直接帮助企业解决目前面临的报检量大，往返检验检疫部门时间多，从而影响货物正常出运的一系列问题。

　　“职业装”，最合体，也是最实用的。为过渡期后顺利实施监管，北仑局采取三项提前介入措施。一是建立干部对口联系制度，通过分管局领导与企业负责人、中层干部与生产技术主管、一线检验员与厂检员联系的“立体帮扶”和定期走访、现场办公制度，深入企业进行帮扶，第一时间了解掌握企业的困难、需求以及对监管服务工作的意见和建议；二是帮助企业提升分类等级，提高企业内部管理，为将来监管工作实施打下有利基础；三是对申洲公司率先实施“三管理”模式，采取对申洲公司专职检验员进行培训、进一步完善质量管理体系、优化组织结构等一系列帮扶措施，努力使申洲公司成为首家验证放行的纺织企业；四是组建信息平台，与企业进行无缝对接。

　　“晚礼服”，让服装“巨人”更上一层楼。按照现行的监管方式，待“过渡措施”取消后，该公司将有10%的生产批送国家认可实验室检验，预计检验周期为5~6天，仅每年产生的检验费用近1000万元，这无疑会加大企业负担。北仑局帮扶小组针对申洲公司检测批次、周期和费用的“一多一长一高”的问题，提出了“检企共建实验室”的设想：由北仑局利用自身国家实验室及大量高素质技术专家的优势，组织专家小组进驻该企业实验室提供软件支持，企业提供硬件保障。通过建立实验室质量管理体系、强化培训提升检测人员业务水平、完善检测设备检测项目、搜集各国纺织品检测标准等一系列工作，争取获得国家实验室认可。此项工作若顺利推进，不但可为企业减少近千万元的检测费用，解决因检验周期长从而影响企业正常生产周期问题，更为企业在行业中树立优良形象，真正起到示范和标杆作用产生巨大影响。

　　今后，北仑局还将充分利用自身人才、技术优势与企业的资金、设备优势互补，力求在与合作制标、共建检企产品质量联控载体上有新的突破。为“针织航母”保驾护航，这是北仑局在开展“质量和安全年”活动中，帮助企业练好“内功”，与企业共克时艰、破解难题的片断之一。