金太阳示范工程座谈会召开

　　“3年时间，投资100亿元，打造总容量达500兆瓦的工程，金太阳示范工程的实施将为国内光伏产业的发展注入巨大的推动力。”中国可再生能源学会秘书长李宝山在8月5日举行的“金太阳示范工程座谈会”上表示。按照金太阳工程实施要求，今年8月底，各省要把整体实施方案上报三部委，条件成熟的项目，也可以在今年启动并得到补贴。

　　技术标准需加强

　　在三部委7月20日联合发布的《关于实施金太阳示范工程的通知》（下称“《通知》”）中指出：采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证。但国家发改委能源研究所研究员王斯成告诉《中国能源报》记者，主要部件的认证标准目前虽已基本完备，但光伏发电系统及其配套输配电工程的建设标准目前还是空白。

　　“输配电工程的建设标准需要与电网协商，共同研究制定。工程发出的电要满足电网对于电能质量的要求。主要组件，尤其是逆变器的认证标准还需要得到电网企业的认可。” 王斯成表示，下一步，还需要与电网企业保持良好沟通，避免因电网企业无法消纳出现发电站运行效率低的状况。

　　设备质量是关键

　　加强认证标准的建设目的是为光伏电站提供质量可靠的发电设备。王斯成表示，作为健全标准认证体系的重要一环，建立配套的产品认证机构尤为关键。据了解，目前国内的光伏产品认证体系建设比较滞后，大多数产品接受的是国外机构的检测和认证。随着国内光伏市场的启动，建立国内市场所需的认证机构成为行业共识。

　　中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文提醒说，要警惕国内一些设备制造商将受金融危机影响、在国外销售不出的积压产品，以次充好在国内销售。对此，北京鉴衡认证中心主任秦海岩向《中国能源报》记者表示，鉴衡认证中心目前已经建立了与国际接轨的光伏产品认证体系，这次为了确保金太阳工程的顺利实施，鉴衡认证中心将进一步提高技术门槛，严把产品质量关，保证只有优质的光伏产品应用到“金太阳工程”中。

　　同时，众多业内人士均表示，控制产品质量还有赖于生产企业和集成商树立行业自律意识，加强内部质量管理。英利绿色能源控股有限公司应用系统部经理赵建平表示：“行业自律是维护行业形象及自身品牌形象的关键之举，任何负责任的企业都应主动树立此种意识，确保产品安全合格、工程优质高效，并接受社会监督。”

　　为此，当天的会议还向国内光伏产业全体从业机构和人员提出包括加强行业自律、加快光伏发电关键技术产业化进步，以及加强光伏发电系统和光伏产品质量保障措施等三方面的倡议。

　　预测成本需谨慎

　　《通知》提出，由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。对此，王斯成表示，只给出补贴的百分比，而没有配套出台企业初投资的单位成本指导价，企业就无法在投资前做出合理的成本测算，这不能不说是金太阳工程的一个缺憾。

　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生则表示，企业无法从已制定出的政策条款中窥见自己未来的盈利前景，这对企业投资建设光伏项目的积极性无疑是个打击，对于整个光伏产业的健康发展也不利。

　　事实上，许多企业也逐渐意识到建设光伏项目是项风险投资。阿特斯（中国）投资有限公司北京办事处的陈燕向《中国能源报》记者表示，众多申报企业希望搭上金太阳工程的政策“顺风车”，获得财政补助。根据“金太阳工程”的补助办法，可以获得50%的初始投资补贴，而电量是自发自用，所以项目能否有效益，主要取决于项目依托单位的购电价格。如果光照强度较好的地方，建设光伏项目依托的单位的工业用电或者商业用电价格能达到8角或者1元，项目的收益应该是不错的。但因依托单位假日休息或者其他原因，导致光伏发电不能全部自发自用，就只能以火电标杆电价卖给电网，而且不能以后抵扣回来，这就增加了项目风险。所以电网公司若能采用净电表抵扣的方式应更为合理。

　　对此，王斯成提出，在补贴总量明确的基础上，政策上应及早出台建设成本的单位指导价，且应维持在一个比较高的水平。这对于开发商的盈利前景也是一个保证，而且也很合理。“比如规定并网项目造价每千瓦40000元，离网项目每千瓦60000元，这按目前国内的基本情况衡量，对企业以及政策产业的发展都是有利的。”王斯成说。

　　众多业内人士还提出，在补贴之外，政府应该出台合理的光伏上网指导电价。“因为项目所有的建设成本都将反应在最终的上网电价上，根据电价测算成本也更有据可依，进而促使开发商进行理性投资，对于保证光伏市场的有序竞争，促进行业优胜劣汰、健康发展都将产生直接作用。”赵玉文说。