张家港|检验检疫局|地方特色|产业|发展|纪实

　　8月7日，经江苏检验检疫局批准设立的省级出口产品集聚监管示范区——“张家港出口毛纺产品集聚监管示范区”正式揭牌成立，这是张家港检验检疫局与江苏张家港市人民政府联手应对国际金融危机、促进毛纺产业发展的一项重要举措，为有效提升毛纺经济集聚发展优势打造了新的载体和平台。

　　转变监管模式 降低企业成本

　　近年来，随着国际羊毛工业结构的调整，以港口优势和优惠的保税政策为依托的张家港毛纺加工业发展迅猛，进口羊毛量连续三年占全国的40%左右，出口量占全国的70%以上，成为全国进口羊毛贸易基地和出口羊毛条生产基地。

　　针对张家港口岸羊毛进口大增的趋势以及进出口毛纺企业管理水平、质量控制能力和市场信誉，张家港局在提高企业自检自控能力、履行企业首责的基础上，与张家港市政府、中国羊毛商会共同推进毛纺加工业集聚区建设。创新毛纺原料及成品管理模式，使羊毛监管工作由传统的检验与监管并重的模式向质量监管与监督抽查模式转移，节省检验检疫人力资源，减少企业对进出口货物的资金占用时间、周转和库存时间，提高企业产品抗风险能力。采用由对产品批批检验为对企业的“监管﹢产品的抽查检验与验证﹢实验室质量控制监管”模式，预计为天宇羊毛工业、扬子精梳毛条、澳丰毛纺等企业减少开支150万～200万元，每批节省时间15天左右。

　　今年4月，中国羊毛商会在张家港保税区成立。中国羊毛商会的成立，有利于更好地研究国际贸易规则，改善和完善我国羊毛产业发展机制，推动我国羊毛行业向更高层次发展；有利于发挥行业整体优势，积极应对国际金融危机，应对贸易摩擦，增强国际贸易话语权，扩大进出口规模；有利于全方位引领企业提高经营能力、保护能力，增强核心竞争力。

　　落实服务举措 提升服务实效

　　今年以来，张家港保税区内羊毛贸易企业充分发挥保税仓储、分拨功能的优势，利用目前国际羊毛价格较低等有利时机，大批量进口羊毛。张家港天宇、中澳等一批毛纺企业，抓住机遇纷纷从国外引进羊毛加工技术和羊毛加工设备，扩大羊毛生产能力。到目前为止，区内已有5家羊毛加工企业，年加工能力达5万吨，该区已经成为全国重要的羊毛进口基地。同时，张家港保税区纺织品原料交易市场自挂牌以来，一直保持平稳发展的良好态势，预计今年市场成交额可超80亿元，这对于羊毛物流量的增大起到了积极的推动作用。

　　此外，张家港局紧紧围绕“保增长、促发展、保民生”这一发展主题，全面落实今年初出台的以“强化技术和信息服务、提升企业质量控制水平和检测能力”为主要内容的八项扶持措施，促进了张家港羊毛贸易持续增长。据统计，今年1月至7月，张家港口岸进境原羊毛6.1万吨，货值2.27亿美元，进口量同比增长14.5%；出境羊毛条1.2万吨，货值9259万美元，出口量同比增长3.7%。

　　为进一步推动张家港毛纺加工业产业规模化、品牌化、高端化集聚，加快产业结构调整和资源整合，提升企业整体技术水平和国际竞争力，张家港局通过分类管理、地理标志保护、原产地及普惠制等措施，加大对出口产业和优势产品的培育力度，为集聚区企业提供更加便捷、周到的检验检疫服务，使检验检疫各项优惠政策措施，在出口产业集聚监管区的企业中落实到位，并利用检验检疫的检测技术优势，在集聚区内建立公共技术检测服务平台，提升产业整体竞争力，充分发挥产业集聚的优势和合力，促进地方经济又好又快发展。