北仑局喜获“浙江省文明单位”荣誉称号纪实

　　春风传捷报，暖意润心脾。近日，北仑检验检疫局的荣誉簿上再添浓墨重彩的一笔，该局被浙江省委、省政府授予省级文明单位荣誉称号，综合实力进一步得到认可，事业发展迎来了一个新的里程碑。

　　欲立潮头先言勇

　　1999年底，北仑港进出口商品检验局、北仑港动植物检疫局、北仑港卫生检疫局“三检”合并，组建成立北仑检验检疫局，负责北仑口岸及辖区的检验检疫业务。10年来，国家大事、要事、急事、难事频发，国际贸易磨擦愈演愈烈，保卫国门安全、捍卫国家利益、服务社会建设需要检验检疫部门主动作为、迎接挑战；10年来，宁波港业务量突飞猛进，集装箱吞吐量从1999年的60万标箱发展到2008年的1084万标箱，一跃跻身为全球集装箱吞吐量排名前十的顶级大港，短短10年内业务量增长了17倍之多，港口综合竞争力的提升需要检验检疫不断扩充大通关建设的内涵；10年来，作为宁波乃至浙江改革开放前哨的北仑区开放型经济迅猛发展，2008年外贸总额浙江省排名第一，达到115亿美元，较1999年增长了十多倍，区域经济的飞跃和升级需要检验检疫推波助澜；10年来，北仑局的业务量突飞猛进，从建局初的2万来批增长到2008年的41.8万批、301亿美元，业务量已经占整个宁波检验检疫系统的三分之一以上。恰逢开放型经济迅猛发展的天时，依托宁波港得天独厚的地理优势，北仑检验检疫人在国家质检总局和宁波检验检疫局的正确领导下，响亮地喊出了“敢为人先、争创一流”的口号，他们以海纳百川的胸怀、力扛千钧的勇气，攻坚克难、开拓前行，立东海潮头，书检验检疫情怀。

　　风劲帆悬谋突破

　　2005年11月21日，时任国务院副总理的吴仪同志在国家质检总局和浙江省宁波市领导的陪同下亲临北仑局通关中心办事处，在视频监控分中心兴致勃勃地观看了电子监管的示范演练，对北仑局充分应用信息化成果推动检验检疫电子化进程，集约人力物力资源、提高口岸通检速度的做法给予高度评价，并作出“严把国门、服务企业、加快信息化建设、严于律己”的重要指示。建局以来，该局业务量增长了20多倍，但在编人员的增长却不足一倍，事业的快速发展与人员编制捉襟见肘的矛盾日益突出。忧则思变的北仑检验检疫人祭起了创新的大旗，大胆做起了第一个吃螃蟹的人。

　　监管模式上，北仑局一方面通过优化通检流程，着力减负提速，大力推行电子监管、“三位一体”口岸查验新模式、进口废物原料卫生处理前置、开辟放射性检测专用通道、“多点报检、选择查验”、无纸化报检、电子缴费等业务新模式。以进口废物原料的检验检疫为例，该局将卫生处理和放射性检测工作前推至码头一线，原料箱在码头卸货后，立即就近进行卫生处理和放射性检测，该模式与原模式相比，可将整个检验周期缩短3~4天，每个集装箱可节约成本达400元。企业对此好评如潮，富阳市的造纸企业在联名写来的感谢信中这样评价：“北仑检验检疫局的服务态度好，办事效率高，企业就是需要这样的执法机关”。

　　在减负增效的同时，北仑局严格把关不放松。该局针对当前口岸疫情疫病形势，与边防、地方卫生防疫部门合作构建口岸公共安全联防联控机制，在船舶、码头、口岸、区域设置4层防线，有效应对口岸动植物疫情、公共卫生、放射性污染三大威胁，先后截获蓝色种衣剂大豆等重大疫情，受到国务院副总理回良玉同志的高度关注，多方筹资在监管场站、企业安装了6台通道式放射性检测仪，在北仑口岸织就了一张密不透风的安全防护网，并屡有斩获。该局还就屡屡发生的出口货物放射性超标事件，向国家质检总局提出了出口货物环控标准缺失的问题及对策建议，得到了国家质检总局局长王勇、副局长魏传忠等多位领导批示，总局领导同时指示由该局牵头起草出口货物环控标准。2008年7月起，该局率先推行进口集装箱货物电子放行机制，对所有入境的集装箱实行“小提单＋电子信息”双向验证放行，并自主开发了物流监管系统，实现了对进口货物从港区卡口到堆场放行的全过程监控，取得了入境集装箱监管放行的主动权，有效地打击了逃漏检行为，为宁波检验检疫系统推行以闭环监管为宗旨的“进口全申报”机制打下了坚实的基础。针对当前企业的不诚信行为，推行飞行式诚信守法稽查机制，加强诚信管理系统的信息采集和利用，对不法企业保持高压态势，构建“诚信受惠、失信惩戒”的社会氛围。

　　检验检疫部门是捍卫国门安全的蓝色盾牌，而科技实力就是检验检疫部门执法的最坚实后盾，北仑局始终将提升科技竞争力摆在重要位置，2007年起该局试验启动了为期三年的“科技年”建设，加大资金投入，放水养鱼，通过搭建组织推进和学习交流两个平台，建立局领导分工协调、科研项目运行监督、科研项目进展定期通报三大机制，着力强化“科技兴检”意识，营造“比、赶、超”的科研氛围。2008年，该局科技建设捷报频传：铁矿石检测中心被列入ISO全球名录，技术中心主任应海松高工被聘为ISO注册专家，该局获得了对铁矿石国际标准制修订的投票权；自主研发了进口铁矿石信息平台，填补了行业空白，得到了国家质检总局的高度肯定，总局指定由该局牵头在全系统推广应用，该平台信息采集完成后，对于综合分析评估进口铁矿质量风险，保护国内钢铁企业利益将发挥重要作用；一年内共完成了7项国家标准、2项行业标准的制定，在核心期刊上发表论文13篇，悄然实现着由“业务大局”向“科技强局”的转变。

　　业务量大，人手少，该局在内部管理上也做起了文章，坚持向管理要效能。该局一手抓刚性管理，导入ISO9000管理和目标管理，不断完善内部管理细则，优化行政流程，严格按章办事，每季度进行一次质量目标测量，每年进行一次顾客满意度测量，及时发现问题，整改完善，确保工作的规范化、科学化和精细化。另一方面，大力贯彻柔性管理方针，推行人本管理机制，千方百计为职工解决工作、学习、生活上的困难，通过中层岗位公开竞争上岗、教育培训、轮岗交流等方式为个人发展创造条件，强化检验检疫文化建设，开展读书交流、职工运动会、元宵晚会等丰富多彩的文体活动，努力营造“快乐工作、快乐生活”的和谐氛围，推动凝聚力工程建设。为了准备2008年宁波检验检疫系统第三届职工运动会，捍卫上届团体冠军的荣誉，该局参赛人员在繁重的工作之余坚持刻苦训练，挥汗如雨，赛场上领导带头、运动员努力拉拉队加油助威，志愿者搞好后勤服务，全体人员各司其职，紧密合作，最终克服了现场竞赛激烈、比赛时间集中、计分方式改变带来的严峻挑战，一举囊括三个年龄组的团体冠军，展现了团队风正心齐的良好风貌。

　　携手同心迎骇浪

　　2003年非典防疫攻坚战留给所有国人的记忆是深刻的，突如其来的疫情带给人们的先是惊愕，继而是巨大的恐慌。宁波由于其活跃的外贸经济、优良的港口条件，人员出入境频繁，肩负着宁波口岸一半以上检疫业务量的北仑局，责任重于泰山。该局迅速行动，制定应急方案，为进出口非典药物、器械开辟“绿色通道”，宁波康导进出口公司进口的一批非典专用病床，半个小时就拿到了检验检疫通关证书。对于那场没有硝烟的战争，预防医学专业的小李记忆犹新。当时刚参加工作不久的他被临时抽调到机场执行出入境旅检任务，当时的气温已经比较高，再裹上严严实实的防护服，加上出入境的旅客量大，执行任务时总是大汗淋漓，数层口罩和无形的压力让他感觉呼吸都很困难，但坚定的信念硬是支撑着他出色地完成历时一个多月的旅检工作。卫检科张科长对非典时期的一次深夜长途“奔袭”更是难以忘怀，当天晚上张科长接到报告，称虾峙锚地一艘外轮上有持续发烧病人。当时风大、浪高、夜黑，边防的交通艇无法出动，他和同事便联系了港务部门的拖轮出海。3个多小时风浪中的颠簸，他们终于赶到锚地，冒着随时会被甩下大海的危险攀爬舷梯，经过严格的临床检疫，终于排除了非典疑似病人的可能，而当他们拖着疲惫的身躯返回时，东方早已破晓。历经一个多月的奋战，非典疫情终于解除，危急关头北仑检验检疫人用自己的血肉之躯为人民筑起了一道坚不可摧的钢铁长城。

　　2003年的中国人民经受了一场疫情风暴的洗礼，2008年的中国企业遭遇了一场全球经济寒流的侵袭。检企携手，荣辱与共；检企同心，其利断金。面对国际经济危机，北仑局在上级部门的统一部署下迅速启动“手牵手心连心，与企业共渡难关”帮扶活动，定制了各类帮扶“套餐”。发挥政策优势，推行“一厂一策”、直通放行、减少检测项目等优惠监管措施，辖区内的亚洲浆纸是亚洲最大的白板纸生产企业之一，在北仑局对其实行进口原材料直通式放行后，每年可节省物流成本近千万元。发挥技术优势，帮助企业提高产品技术含量。阿拉酿酒是宁波市最大的黄酒制造企业，北仑局按照HACCP体系的规定，对企业整个生产流程关键点加强控制，把好原材料和辅料的进厂关和终端产品的出厂关，确保产品质量安全，2008年阿拉酿酒实现逆市飘红，年出口量达661吨，同比2007年增长了近30倍，2009年前两个月的出口量更是与2008年半年的出口总量相当，出口品种和出口市场不断拓展，呈现供不应求的喜人局面，品牌的国际影响力也越来越大，辖区内的宁波爱乐宝婴幼儿用品有限公司还在该局的帮助下成功取得了行业标准的制定权，抢占了行业的制高点。发挥信息优势，先后举办了优惠性贸易政策、机电轻纺检验政策等多场宣讲会，鼓励引导企业遵守政策、用好用足政策，2008年该局共为200多家企业签发了16000多份原产地证书，涉及货物金额4.78亿美元，企业获得的关税优惠达到2000万美元以上，极大地提升了产品出口竞争力。有效的帮扶工作赢得了辖区地方政府的高度认可，1名工作人员被推荐评为该区唯一的宁波市企业帮扶先进个人。进入2009年，北仑局再接再厉，出台了33项具体帮扶措施，优化口岸通检环境，帮助企业练好内功，将帮扶工作引向深入，携手企业破浪前行。

　　2008年是中国企业面临巨大考验的一年，也是中华民族面临巨大考验的一年，南方特大冰冻雨雪灾害、“5·12”汶川大地震、2008年北京奥运会，一个个急难险重任务接踵而至。大雪来袭时，北仑局一线人员冒雪奋战，为口岸物流开辟绿色通道，尤其是对国电浙江北仑第一发电有限公司进口的发电机线棒实行特事特办，落实专人负责，优先受理、查验、放行，确保了该企业3号发电机组检修工作提前完成，为保障冰雪天气里华东地区居民用电正常供应作出了重要贡献，企业专门致信表示感谢。在首都国际机场，年轻的小陆在三个月的援奥日子里，兢兢业业做好旅检工作，为打造一届“平安奥运”默默努力。

　　“5·12”汶川大地震发生后，全局上下捐款捐物，一些收入有限的聘用制人员也慷慨解囊献爱心。全体干部职工纷纷报名要求去灾区一线抗震救灾，几位年轻妈妈顾不上不满周岁的孩子，也毅然写下请愿书，国难面前所有人都自觉地放弃了小家。肩负全局的重托，小戚等4位医学和防疫专业的骨干参加了宁波检验检疫局组织的抗震救灾卫生防疫技术服务小分队，他们深入重灾区，冒着随时可能发生余震和山体滑坡的危险，吃着最简单的食物，住着最简陋的帐篷，迅速开展工作，为确保“大灾之后无大疫”立下赫赫战功，宁波局卫生防疫小分队被国家人力资源部等六部委评为抗震救灾先进集体，并被全国总工会授予“全国工人先锋号”。而事后大家才知道，小戚的女儿未满半岁，离家的日子家里的一切都要他的爱人一力承担；小蒋刚刚失去奶奶，为了不让处于悲痛中的父母再为他担心，瞒着父母报名去了灾区；小张新婚燕尔，到灾区后才知道他的爱人已经有了他们爱情的结晶；小吴为了抗震救灾更是推迟了婚期。天灾无情，人间有爱，北仑检验检疫人和灾区人民同呼吸、共命运，用朴实的行动谱写了一曲感人肺腑的爱心之歌。

　　日破云涛满园红

　　霜雪砺意志，风雨见彩虹。10年的辛勤耕耘，收获的是累累文明硕果。翻开北仑局的荣誉册，一个个沉甸甸的字眼映入眼帘：全国质检系统先进集体、全国质检系统先进基层党组织、全国青年文明号、浙江省口岸共建先进单位、省级巾帼文明岗、宁波市群众满意基层窗口（站所）、北仑区工人先锋号……

　　在长期的工作中，该局始终坚持“三个文明”并重，将文明创建工作列入年度重点工作任务中加以推进，努力将文明创建渗透在日常各项工作中，做到创建工作的长期化、常态化。在文明创建中，该局将全盘规划与各部门自主创建结合起来，职能部门结合全局硬件和软件资源制定分阶段创建目标，做好任务分解和工作安排。各部门结合自身特点开展分类创建，不断丰富创建载体，局机关和两个口岸办事处与港务部门结对开展口岸共建，通关中心办事处、穿山办事处、检务科等部门根据年轻人多的特点开展“青年文明号”创建，通关中心办事处、人事科等部门结合女同志比例高的特点进行巾帼文明岗创建，三个检务窗口积极争创群众满意窗口，全局多个部门组织结对助学、结对扶贫活动。现在全局1个青年集体被授予“全国青年文明号”，两个青年集体被授予“省级青年文明号”，3个青年集体被授予“市级青年文明号”，1个妇女集体荣获“省级巾帼文明示范岗”，3个妇女集体荣获“市级巾帼文明岗”，1个服务窗口荣获“宁波市群众满意基层窗口（站所）”，局机关和两个办事处多次荣获浙江省、宁波市口岸文明先进集体。全局创建工作呈现出分步骤、分层次、分类别，既有探索者、又有跟进者，既有相互学习、又有良性竞争，群芳争艳满园红的喜人景象。

　　乘风破巨浪，长锋指未来。2009年梅山保税港区建设如火如荼，北仑区的开发开放程度将再上新台阶，北仑局综合实验楼也即将结顶，这一切都为北仑检验检疫事业发展带来了全新的机遇。站在省级文明单位的新起点上，北仑检验检疫人将以更加饱满的热情，乘势而上，向更高的目标发起冲刺，为稳外贸保增长工作目标的实现而加倍努力，让文明之花在东海之滨开得愈发娇艳热烈！