厦门海关巧用“加减法”保税物流运作有后劲

　　今年上半年，在我国外贸面临的严峻形势下，厦门海关特殊监管区域却亮点频现：厦门出口加工区实现进出口货值2.86亿美元，同比增长8%，新增资注册资本2450万美元，新增投资总额6083万美元；厦门象屿保税物流园区进出口货量7.25万吨、货值1.74亿美元，同比分别增长6%和58%；厦门象屿保税区进口葡萄酒22.06万升、货值82.96万美元，分别同比增长648%、700%，成为“海西”最大的葡萄酒保税集散中心……增长的动力，来源于厦门海关实施的“加减法”。

　　“加”，即落实政策叠加，拓展特殊监管区域功能。今年2月，海关总署同意在全国各出口加工区全面推行拓展保税物流、检测、维修等功能后，厦门海关立即结合加工区企业特点，向企业推介开展产品和维修备件配送、建立供应商仓库等一系列拓展保税物流政策应用方案，并协调外经贸、工商、管委会等有关部门，为企业办理开展保税物流业务手续提供“一站式服务”。3月份，厦门出口加工区成功开展保税物流实际运作，联达科技（厦门）有限公司等企业不仅缩短了供货时间，并得以开展CKD（全散件）、SKD（半散件）等新的运营模式，将为公司带来数以亿计的产值。

　　晋江邓禄普太古飞机轮胎有限公司主营业务是飞机轮胎的维修(翻新)及配送，目前全世界只有4家公司可从事该项业务，由于业务特殊，目前出口加工区的政策不能满足需求，为此，厦门海关积极会同加工区管委会向国家各部委报告有关情况，终于使该公司获得开展业务所需的政策，并主动指导该公司及时办理了设备账册、料件账册、物流账册等。目前，包括晋江邓禄普太古飞机轮胎有限公司在内的8个大规模企业已入驻在建的泉州出口加工区，累计总投资6.11亿元。

　　“减”，即减少作业环节，简化手续。加工边角料及废品，是长期困扰出口加工区企业的一大问题。这些废料从加工区销往国内或退回国外，手续繁琐，处理时间长；若长期堆放区内，则挤占生产空间，污染环境。为此，厦门海关先行先试，协调检验检疫部门，率先出台维修、拆解产生废料处理办法，使企业能变废为宝，每年增加经济效益数百万元。此外，取消加工区内生产矿产品、化工品企业凭商检机构成分检验证明办理核销手续的做法，减少了企业费用。为了降低特殊监管区域的物流成本，厦门海关积极简化通关流程，在全国保税物流园区率先推行“区港一体化”通关模式，对海运进境货物采用“凭舱单提货入区”监管模式，通关时间节省约两个工作日，每个标箱费用节省100至150元。同时，该关在象屿保税区、保税物流园区推出了“空运联程转关”和“内支线中转”等监管模式，前者使空港货物避免繁杂的转关手续，直接进入保税区，后者使海运内支线转运国内货物进入保税物流园区后直接接驳国际航线船舶。此外，海关还积极启动了保税物流园区与赣州、阿拉山口、绵阳等地的“海铁联运”业务，从而实现“两区”货物与空港、海港、铁路的无缝对接。