青岛质监系统力促质监事业又好又快发展

　　抓队伍建设提高干部职工素质，是基础；抓技术建设提高信息化水平和检验检测能力，是支撑；抓制度建设提高协调运转水平，是保障；抓文化建设提高凝聚力和创造力，是提升。

——题记

　　近年来，青岛市质监局以科学发展观为统领，以打造“一切为了质量”的质监品牌为抓手，以队伍建设为基础、技术建设为支撑、制度建设为保障、文化建设为提升，狠抓“队伍、技术、制度、文化”四项建设，质监事业得到长足发展，青岛市和青岛市质监局先后获得全国质量兴市先进市、全省质量兴市先进单位、奥帆赛残奥帆赛突出贡献单位等荣誉称号。

　　以“明确工作职责，打造工作流程”为抓手，加强制度建设

　　从2006年上半年开始，青岛市质监局开展了队伍、技术、制度建设。着眼于干部职工队伍整体素质的提高，抓班子、带队伍、强素质、正行风，促进了全局各项工作的顺利开展，在社会上树立了良好的质监形象；着眼于国家级质检中心检验检测能力“国内领先、可与国际接轨”的目标，深入实施“科技兴检”战略，通过争取上级支持、将技术机构支出30％以上用于发展、实施监检互动、开展检验检测报告专项整治等措施，质监系统技术装备水平和检验检测能力有了明显提升；以“明确工作职责，打造工作流程”为抓手，进一步建立健全职责管理、干部管理、财务管理等各项制度，侧重丰富和完善业务方面的制度，并且在抓推进、抓落实、抓成效上狠下功夫，进一步建立规范的工作秩序，初步形成了以制度管人、以流程管事的良好局面。

　　从2006年上半年开始，青岛质监局按照“查找依据不遗漏、核对依据不失效、行为类别不混乱、各项依据不脱节”的“四不”原则，开展了梳理行政执法依据工作，共确定法定行政执法主体、法律法规授权执法主体和委托的行政执法主体三类，执法依据114部，梳理行政许可、行政强制、行政处罚和其他行政行为共4大类484项法定职权，形成了《青岛市质量技术监督执法依据汇编》。

　　针对部门间职能不清、推诿扯皮等问题，该局开展工作职责梳理工作，共梳理职责市局机关243项，稽查局12项，区、市（分）局机关189项，直属技术机构81项，挂靠学会、协会44项，协调市局内设处室间交叉的工作22项，市局委托区、市（分）局、技术机构、学会协会工作15项，并对上下两级执法稽查工作和检验检测工作的分工原则进行了界定，形成了《青岛市质量技术监督工作职责汇编》。

　　从2008年10月开始，针对流程运行中暴露出来的问题，青岛市质监局开展了为期2个月的“明确职责、打造流程”贯彻落实情况督查，对存在的问题进行了调整，将执法依据由114部完善为125部，法定职权由4类484项梳理为4类530项，工作职责由524项调整合并为491项，工作流程由147个调整修改为153个。

　　至今，“明确职责、打造流程”工作取得了明显成效。工作规范化程度明显提高。通过该项工作的开展及相关材料的印发，广大干部职工对“该干什么、怎么干、干到什么程度”有了清醒的认识和正确的定位，初步解决了工作错位、缺位、越位的问题；通过流程的制订，实现过程控制，全体干部职工对某项工作有几个必经步骤、几个关键节点做到了心中有数、行为有制，避免了工作的随意性，保证了工作质量。2009年以来，因工作不规范引起的行政效能投诉比2005年同期下降了近50%。工作效率明显提高。通过对工作岗位、流程分解、细化，明确工作时限，对某项具体工作由哪个工作岗位去干，怎样去干，部门间如何进行配合，工作如何进行衔接，同一项工作在不同的环节上出现问题如何界定责任进行了清晰而明确的界定，实现了“两点之间找直线”的工作流程，做到了“没有没事干的人，没有没人干的事”，大大提高了工作效率。2009年以来，全系统生产许可证年审、组织机构代码证办理、检验检测报告出证时间平均缩短了1.5个工作日。实现了工作的可持续。通过对工作岗位、职责、流程的明确界定和描述，实现了工作的流程化、模式化，有效摆脱了过去工作效果因人而异、工作标准因人不同的问题，因新老交替、青黄不接造成的工作脱节等问题得到有效克服。近三年来，全系统未出现一起因工作轮岗、交接导致的工作脱节、失误问题。

　　弘扬质监精神，打造质监品牌，实现质监目标，建设富有特色的青岛质监文化

　　质监文化建设，是推进质监事业发展的精神动力、智力支持和内在保障。近年来，在学习实践科学发展观的进程中，青岛市质监局党组领导全系统干部职工积极探索质监文化建设，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，增强凝聚力和战斗力，构建人文质监、和谐质监。

　　质量是经济运行的基础，是社会发展的保障。作为主管质量的政府部门，质量是体现政府监管职能的核心和使命。从质监文化建设的初期，青岛质监局党组就明确提出：抓标准、强计量、推认证、保安全、打假劣、创名优，全面打造“一切为了质量”质监品牌。

　　“一切为了质量”这一品牌，是对质监工作的高度概括，是对质监人工作态度、行为作风的真实写照，是对质监系统“服务经济、促进发展”宗旨和“综合管理、行政执法”职能的精确阐释，富有深刻的内涵。强调“质量”，是因为质量已深入到经济社会的方方面面，是强市、强省、强国的基石，是保障人民生活质量的前提，产品质量关系生活质量，是以人为本的具体体现。强调“为”，是因为“有为”作为一种历史文化，已经渗透进中华民族的血液和灵魂。有为才能进步，有为才能发展。青岛正处于跨越式发展的关键时期，要求政府部门必须“可为”，必须“能为”，必须“有为”，“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，“有为”是实现可持续、跨越式发展的根本保证，也是发展的源动力。强调“一切”，是因为质监工作的中心就是“质量”。质监部门所做的“一切”都是为了质量。新的形势赋予了质监系统光荣的使命，质监系统肩负着振兴质量的艰巨任务：抓标准—掌握话语权，强计量—民生紧相连，推认证—质量有保证，保安全—底线不能丢，打假劣—生产秩序好，创名优—品牌促发展。

　　质监精神是质监文化建设的核心，也是质监队伍的灵魂。弘扬和培育新时期质监精神，是质监文化建设的首要任务。人人都参与，人人都奉献，浓郁的质监文化建设氛围，“爱心、用心、细心、责任心”的质监精神在耳濡目染和潜移默化中不断弘扬和升华。

　　作为一名质监人，应树立大爱之心，带着爱去监管，带着爱去执法，带着爱去服务，把爱作为一切工作的出发点。爱社会，努力提高全社会的生活质量水平；爱人民，保障人民群众生命健康安全；爱企业，帮助企业提高产品质量水平；爱本职，为质监事业的发展无私奉献。用心是一种态度，是一种境界，更是一种品质和一种情操。把自己的思维集中在一件事上，专注的做。用心做事，不仅仅是努力地去做事，而且是用自己的真心、诚心、良心去做事。细心，心思周密，做事严谨。从大处着眼，从小处着手。责任心，是个人对自己和他人，对家庭和集体，对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。

　　在履行质监职责、打造质监品牌的进程中，青岛市质监系统充分发扬质监精神，确立“保障安全靠得住、提供服务信得过”的质监目标。确立开放性思维，探索工作新思路；确立开拓性思维，开辟工作新领域；确立前瞻性思维，开阔工作新视野；确立创造性思维，形成工作新特色。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在青岛市质监局党组的坚强领导下，全系统干部职工将充分发扬“爱心、用心、细心、责任心”的质监精神，围绕打造“一切为了质量”质监品牌，朝着“保障安全靠得住，提供服务信得过”的质监目标，为推进质监事业向更高层次的跨越而奋勇前进！