榆林检验检疫局检验出口煤炭工作纪实

　　1982年末，《人民日报》头版刊登“陕北有煤海、质优易开采”的消息，报道其煤炭储量相当于50个大同矿区、100个抚顺矿区，而被誉为世界七大煤田之一的神府煤田就位于这里。

　　从2005年12月开始实施出口煤炭产地监管到2008年底，经榆林检验检疫局检验监管的出口煤炭共计19318批、8008万吨。其中2006年出口占当年全国出口量的39％，2007年占全国出口量的47％，2008年占全国出口量的57％。陕北煤炭靠的是稳定的质量安全享誉国际市场。

　　多年来，“榆林煤”以其特低硫、特低磷、特低灰和中高发热量的优良品质驰名海内外。榆林检验检疫局以高度的责任感和光荣的使命感奉献着青春和热血，维护着“榆林煤”的国际声誉。

　　源头控制 提高国际竞争力

　　榆林出口煤炭的质量安全对于提升我国出口煤炭的竞争力有着举足轻重的作用。榆林局坚持把出口煤炭监管作为工作的重中之重，强化产地监管，在监管过程中下大力气抓源头，把好“五关”：生产关、货源收购关、加工筛选关、成品入库关、清扫装车关。在源头工作的各个环节抓重点，将监管工作的重点放在严格细致检查出口煤炭中涉及安全、卫生、环保的雷管和各类恶性杂物上，把好“安全、卫生、环保”项目关。

　　对榆林地区各出口煤炭生产加工企业开展了全面调查和摸底，编写了《榆林地区出口煤炭检验监管实施意见》，从制度上明确工作职责和工作目标，细化监管工作程序，从而使出口煤炭检验监管新模式制度化，在制度中凸显源头控制，将“触角”延伸到关键过程和关键环节。同时，根据出口煤炭生产加工企业的管理水平、开采加工方式、储存条件、装运方式等因素，实施A、B、C、D分级动态管理，强化源头控制。

　　全程监管 确保质量安全

　　针对榆林地区出口煤炭企业点多面广、生产情况复杂的实际，榆林局实行派员驻矿全过程监管制度。由于该局共有职工16人，相关出口煤炭监管人员仅3人，监管难度非常大。该局对辖区出口煤炭质量隐患大的生产企业实施24小时责任管理，重点加强对出口煤炭生产加工系统中磁力除铁装置的监督检查，确保其有效运行，提高出口煤炭中夹带雷管、铁器杂物的清除效果。

　　加强与口岸检验检疫部门的协作配合，建立起从基地到口岸的全过程监管，推动出口煤炭实施以质取胜的战略。近两年，榆林局分别与沧州检验检疫局、秦皇岛检验检疫局签署了“出口煤炭检验监管工作合作备忘录”，建立了检验监管合作机制，包括领导定期座谈、出口煤炭源头与口岸联动检验监管、共同推动出口煤炭换证凭单实现电子转单、加强信息交流工作、对口工作部门联系、监管的信息共享等。同时，分别建立了“推动煤炭出口工作领导小组”及“联系人备案表”，加强对榆林出口煤炭的领导和协调，研究解决煤炭出口中遇到的重大问题，双方还建立联席会议制度，适时召开联席会议，分析形势，及时解决煤炭在出口过程中遇到的问题。

　　与此同时，该局还积极与宁夏、大同、乌海等内地检验检疫机构交流出口煤炭检验监管经验，相互取长补短，为确保出口煤炭质量提供有力保证。

　　检企互动 推进以质取胜战略

　　榆林局坚持与企业互动，采取多种措施，共同推进以质取胜战略。多年来，该局积极宣传出口煤产地监管相关新规定及国家最新政策，与企业共同分析当前煤炭出口面临的形势，互相交流煤炭质量管理的经验、共同商讨存在问题的解决方案。

　　国际金融危机爆发后，该局业务人员第一时间走访神东煤炭公司、榆家梁煤矿、杨伙盘煤矿等辖区内的重点出口煤炭生产企业，帮助和引导煤炭生产企业及时调整市场营销策略，正确分析判断金融危机对我国煤炭市场带来的冲击和危害，力争将损失减少到最低限度。通过及时有效的沟通，辖区煤炭出口企业认识到煤炭产地监管的重要性，在实施检验监管时能够有力配合，并积极反馈煤炭出口计划、煤炭质量情况，实现了企业与检验检疫部门共同提升质量管理水平和出口煤炭质量的“双赢”目标。

　　此外，该局按照强化安全、卫生、环保检测的要求，加强煤炭检测实验室建设、不断提高检测水平。同时，在具备条件的出口企业中，依托企业的人力物力建立出口煤炭质量监督网，共同把好质量关。在今年“质量和安全年”活动中，当了解到出口煤生产企业杨伙盘煤矿准备筹建煤炭实验室，但是缺少技术和设备时，榆林局立即为杨伙盘煤矿提供了所需设备、配件和耗材，并派技术人员对其进行技术培训和指导，使杨伙盘煤矿实验室得以顺利筹建。