黑龙江印发加强特种设备生产单位监督管理的通知

黑龙江省各市（地）质量技术监督局，黑龙江省农垦、森工总局质量技术监督局，哈尔滨铁路局：
　　
　　目前，特种设备生产单位在一定程度上存在监管失控问题，违法违规生产的现象时有发生。为了确保生产单位严格按照相关法规标准进行生产经营，从源头提高特种设备产品的安全性能，要切实加强对生产单位的监督管理。现提出以下要求，望严格执行。
　　
　　一、准确掌握生产单位底数
　　
　　（一）要通过网上查询、黑龙江省质监局下发文件核对、与国家质检总局及黑龙江省质监局许可办核实等方式，全面准确地掌握纳入监管范围持证的生产单位底数；要通过受理举报和现场监督检查等方式，及时掌握未纳入监管范围的无证生产单位底数。
　　
　　（二）对纳入监管范围的生产单位，要按照黑龙江省质监局《关于加强特种设备安全监察内业管理工作的通知》（黑质技监特发[2008]232号）要求，逐家建立档案；对未纳入监管范围的无证生产单位，要建立无证生产单位“黑名单”登记表格，详细记录其名称、地址、负责人、联系方式、产品等内容和质监部门依法查处的情况。
　　
　　二、依法加强对生产单位的监管
　　
　　（一）对纳入监管范围的持证生产单位，要加强证后监管。一是每年至少组织召开一次会议，宣贯有关法规标准，明确相关工作要求，对好的企业进行表扬、对差的通报批评，切实提高生产单位依法生产经营的法制意识，与生产单位建立良好的协调联动工作机制。二是做好监督抽查工作。要依据国家质检总局《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》要求，每年至少抽查辖区内25%的生产单位。通过抽查发现问题要严肃处理，对以欺骗手段取得许可或不再具备许可条件的，要请示省局吊销许可证书；对质保体系运转失控或变更事项应报告而未报告的，要责令整改；对违规生产经营的要依法查处，情节严重的要请示吊销许可。
　　
　　（二）对未纳入监管范围的无证生产单位，要依法严肃处理，并列入“黑名单”进行重点监管。
　　
　　三、严肃处理生产单位超期换证问题
　　
　　目前，生产单位超期换证的问题比较严重，其中很多单位超期后无证生产，检验机构仍给出具监督检验报告，对此要引起重视，采取有效措施认真处理。
　　
　　（一）各市地局（行业系统）要在生产单位许可证书到期前6个月，督促其申请换证。对证书到期后未申请换证或未通过换证审查的生产单位，要加大现场监察力度，严禁无证生产经营，不得出具监督检验报告。
　　
　　（二）对证书超期后提出换证申请的生产单位，各市地局（行业系统）要对其超期期间是否进行生产经营进行调查。证书超期期间，有生产经营行为的，市地局（行业系统）要依法查处；无生产经营行为的，市地局（行业系统）以正式报告向省局说明情况。省局接到查处结果或报告后，再受理换证申请。
　　
　　（三）从8月份开始，对超期换证问题严重的市地（行业系统）要追究相关领导的责任。一个市地（行业系统）一个月有两家以上超期换证企业的，主管局长（处长）亲自参加省局审批例会并说明情况；两家以内（含两家）的，监察科（处）长参加省局审批例会。

　　二○○九年八月三日