湖南长沙局加大执法透明度

　　湖南长沙市质监局开门审理质量违法案件，敞开监督之门，推进行政处罚案件大家审，通过网站、报纸等媒体发动社会各界广泛参与，倾听各界不同声音，杜绝暗箱操作，摒弃衙门作风，加大执法办案的“阳光度”。同时，在实行开门审案的基础上，着力推行全程说理的执法新模式，这种做法既增强和提高了执法部门的公信力，也为以后处理同类案件提供了一种参考。

　　7月27日，两起违法加工食品行政案件在湖南省长沙市质监局开门审理，来自长沙市政协、法制办、优化办、检察院、公安等部门的6名专家和5名社会代表参与了案件的讨论。“开门审案”取得良好社会反响，长沙市质监局决心将“门”开得更大一些。

　　审案当日，长沙市质监局执法人员将雨花区荣兴食品厂在没有营业执照、卫生许可证、食品生产许可证的情况下，冒用他人厂名制售“胖哥”日本豆腐的违法事实，以及长沙市九记棒棒鸡卤味加工厂无食品生产许可证、使用“胭脂红”和工业用“双氧水”等违禁添加剂，其生产的鸭爪大肠菌群检验结果超过标准160倍等违法事实进行了阐述。长沙市质监局案审会委员和参加审案的社会各界代表对违法事实进行了分析和讨论，最后形成了一致意见，支持长沙市质监局的处罚决定。

　　作为社会代表参与审案的长沙一媒体记者周斌表示，由于九记棒棒鸡的销售价格较高，而且其连锁销售门面特别规范，所有证照齐全，销售人员工作服、口罩、手套等一应俱全，产品质量给人以特别放心的感觉，因此，他和孩子吃了九记棒棒鸡的各类产品近3年。“想起来都恶心。”周斌气愤地表示。长沙市质监局的执法人员告诉记者，随着打假力度的不断加大，许多小作坊应对手段也不断翻新，不仅生产地点越来越隐蔽，连生产时间都选在公务人员下班以后，给执法打假工作带来巨大困难。像九记棒棒鸡这样一个看似没有漏洞的销售门面，若不是有知情人举报，也是很难找到其生产地点的。另一位社会代表李先生则表示，打假治劣不是某一个部门的事情，需要形成一个齐抓共管的机制，才能使打假工作不在某一个环节“掉链子”。

　　敞开监督之门，倾听各界不同声音，杜绝暗箱操作，摒弃衙门作风，既可以增强和提高社会对执法部门的公信度，也为以后处理同类案件提供了一种参考。据了解，长沙市质监局自去年以来，联合市人大、政协、法制办、公安局等部门专家组成了一个专家团队。公开审理了危害食品安全、特种设备安全和妨碍市场经济秩序的12起案件，取得了良好效果，达到了公开审理的目的。

　　社会对于行政处罚十分关注，自由裁量权的行使更是成为令人瞩目的焦点。长沙市质监局负责人表示，长沙市质监系统将加大执法办案的“阳光度”，推进行政处罚案件大家审，通过网站、报纸等媒体发动社会各界广泛参与。同时，在实行开门审案的基础上，着力推行全程说理的执法新模式，从现场检查、采取行政强制措施、调查取证、报审通知、告知听证、出具行政处罚决定书、执行、结案回访8个主要执法环节，向当事人说清执法缘由。说理，使执法过程成为法律宣传、普法教育的过程。该负责人认为，开门审案将各个岗位的职能细化到每一个具体环节，将自我约束推及到每一个权力岗位、每一个用权环节，质监部门争取“把‘开门审案’的‘门’开得大一些，让照进来的阳光更灿烂。”