莫让质量认证光环蒙灰

　　“上个世纪90年代，ISO9000质量管理体系认证是很神圣的，社会对认证从业人员既尊敬又崇拜，对获证单位也怀有一种仰慕感，认证具有权威性和有效性。”方圆标志认证集团山西有限公司副主任冀晓东回忆说。

　　质量管理体系是国际通行的规范质量、管理、责任的一种模式，对提高企业和单位的管理水平、竞争能力、服务效益具有强制性的塑造和整合作用。因此，这些年在全省质监系统的推动下，质量管理体系为服务全省经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

　　随着认证事业的发展，问题也随之产生。有效性降低、过程形式化，甚至出现虚假认证、买证卖证的行为，影响了认证事业的健康、可持续发展。

　　别把认证仅当“通行证”

　　现象不少企业认为质量认证就是个市场通行证，不代表质量管理水平，因而不愿意潜心研究管理现状与管理标准的差距，管理体系标准的理念和应用“貌合神离”。

　　“管理体系标准的核心是过程控制，持续改进，领导重视体系才能持续有效。”山西省质监局局长王正喜如是说，“企业建立体系并取证后必须持续运行并接受监督，才能使企业管理持续有效提升，达到向管理要效益的目的。否则管理体系运行效果就会形成两张皮，造成认证的负效应。”

　　“质量无须惊人之举。”说到企业如何正视质量认证，冀晓东引用了这句颇富哲理的名言。她认为，企业的最高管理者必须确定长远的发展目标，以先进的管理理念与本企业的实际相结合，建立适宜于本企业发展的管理体系，培养管理人才，营造管理氛围，让管理真正发挥作用，带来效益。

　　据了解，2000年山西省管理体系认证企业只有300家左右，如今发展到3000家以上，8年间增长了十倍。即使如此，认证企业比例只占全国的1.5%，与其他省份相比极为逊色。所以，业内人士普遍认为山西认证市场的发展空间很大。但同时也在警示，提高山西企业的认证意识是当务之急。

　　典型事例太原煤气化股份有限公司第二焦化厂在2008年4月29日通过质量体系认证。今年前5个月，工厂产品——焦炭和城市煤气合格率达到99％，高于质量目标97％的要求，在金融危机的今天，焦炭产品无积压，产品质量受到首钢、济钢等客户的好评。

　　认证机构急需自律

　　现象随着认证需求的逐渐增多，咨询培训人员用一本手册可以应对所有的企业，以一本手册程序文件为蓝本，改改企业名称和组织机构等，就算是建立了管理体系。一些机构追求认证的数量，而忽视审核过程管理，缩短现场审核时间或不去现场就发证。

　　方向认证机构能不能被社会信任，就要看自己是否有“能力”，及能力能否得到充分发挥。也就是说认证机构必须严把市场准入关，发挥好安全防护门的作用。太原市质监局总工程师李建军这样表示。

　　拥有“A级认证机构”荣誉北京新世纪认证有限公司，被外界推为自律行为积极主动、认可风险低的认证机构。为提高审核人员的素质和能力，该公司建立了科学有效的人才培养机制以及人员评价系统，每年各部门均需结合审核人员的结构，制定审核员年度培养计划，为优化审核人员的组成和提高整体素质奠定基础。

　　深圳市环通认证中心是国家认监委于1993年第一批批准成立的认证机构，目前在全国范围内的认证企业已超万家。该中心太原办事处王巧变给出这样的建议：认证机构要强化法制观念，建立诚信工作体制，强化自律，自觉接受监督，建立审核员淘汰机制。

　　典型事例北京新世纪认证有限公司积极要求自律，在今年6-7月份对新世纪获证企业的认证有效性实施一次全面的自查自纠活动，要求全体审核员针对2008年1月1日开始至今的所有担任审核组长的审核项目进行自查，重点列出了8项严重影响审核有效性的方面。如有问题没有及时报告，一经查实将给予严肃处理。

　　加大市场监管力度

　　现象《认证认可条例》的颁布实施，使认证市场混乱无序现象有所改善，可乱收费的现象仍然存在，尽管每年也要进行价格检查，但是对于不规范执行限价的机构来讲，总是有许多令人惊诧的方式应对检查。

　　方向科学发展观是全面的质量观，不仅强调认证服务质量，还强调企业管理水平的切实提高，咨询机构、培训机构和认证机构的服务运作规范，认证执法和认证监管力度的加大。各方形成合力，才能提高认证工作质量。

　　“我国实施的是国家监管下的第三方认证体系，地方认证行政监管部门要采取有力措施切实提高认证工作的有效性，建立认证认可全过程监管模式，以提高认证认可公信力、生命力。”冀晓东希望继续加大对违法认证活动行政监管力度。

　　山西省已被确定为全国开展认证全过程执法监管试点之一，长治市局和小店区局作为试点单位,正积极探索认证全过程执法监管新模式，未来将在全省推广。

　　“除对管理体系认证外，全系统还对强制性产品认证、食品农产品认证和计量认证获证组织进行检查，重点对认证证书、获证产品、获证组织进行了监督检查，严厉打击伪造冒用认证证书、认证标志和虚假认证、非法认证等违法行为。”王正喜说。目前，全省11个市都设了专门的认证监管机构，132个基层局形成有领导分管、有专人负责的格局，解决了认证行政监管工作断层的问题。

　　典型事例小店区质监局在所属乡（镇、街办）建立认证监管工作站，形成区（县）、乡镇街办两级认证执法监管网络；建立认证全过程监管链条，对认证前期活动、认证申请、认证现场审核、获得证书以及认证证书和认证标志的使用、证后日常巡查、撤销证书等实行全过程监管。