两部门及10省市公告推进长江干线船型标准化方案

　　为加快推进长江干线船型标准化，交通运输部、财政部和上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省人民政府联合制定了《推进长江干线船型标准化实施方案》，现予发布，自2009年10月1日起施行。

中华人民共和国交通运输部（章）
中华人民共和国财政部（章）
上海市人民政府（章）
江苏省人民政府（章）
安徽省人民政府（章）
江西省人民政府（章）
湖北省人民政府（章）
湖南省人民政府（章）
重庆市人民政府（章）
四川省人民政府（章）
云南省人民政府（章）
河南省人民政府（章）

二〇〇九年七月二十九日

推进长江干线船型标准化实施方案

　　长江是我国第一、世界第三大河，干流流经七省二市，是我国唯一贯穿东、中、西部的水路交通大通道，对促进地区间物资流通和流域经济发展发挥了不可替代的作用。长江航运已成为流域综合运输体系的重要组成部分，以及沿江省市外向型经济发展的重要支撑。

　　多年来，国家投入巨资建设长江航运基础设施，建设港口，治理航道，取得了明显成效。然而，作为内河运输系统重要组成部分的船舶，存在平均吨位小、船型杂乱、部分船舶技术落后、安全性能差等问题，影响了长江航运的竞争力。特别是三峡工程蓄水后，川江的航行条件和通航环境都发生了较大的变化。为提高三峡船闸的通过能力，保障船舶航行安全、减少船舶对库区环境造成污染，迫切要求尽快实施船型标准化。

　　从2003年6月三峡船闸试通航以来，交通运输部积极推动三峡库区的船型标准化工作。一方面，禁止新建非标准船进入三峡库区航运市场，并逐步禁止了200总吨以下的船舶通过三峡船闸。另一方面，组织有关科研单位陆续研究开发并公布了8个系列共42种标准船型的技术方案，公布了《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》。2006年，原交通部和沿江七省二市人民政府联合发布了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，明确提出“十一五”期间交通部和沿江有关省市将加快推进长江干线船型标准化工作。在广泛调研和征求意见的基础上，现提出推进长江干线船型标准化实施方案，具体如下：

　　一、指导思想

　　贯彻落实科学发展观，按照《全国内河船型标准化发展纲要》的总体部署和“立足现状、突出重点、政府引导、市场推动”的工作思路，以构建资源节约型、环境友好型交通为目标，以促进航运结构调整和船舶技术进步为主线，以提高三峡船闸通过能力和船舶安全、环保性能为重点，综合采取技术、经济、法律、行政等手段，稳步推进长江干线船型标准化工作，促进长江航运的可持续发展。

　　二、工作目标

　　利用五年左右时间，通过推进长江干线船型标准化，使川江及三峡库区船型标准化率达到75％以上，三峡船闸的通过能力提高10％以上，长江干线货运船舶的平均吨位达到1000载重吨以上，船舶安全技术性能明显提高。

　　三、实施方案

　　（一）实施范围和实施时间。

　　实施范围：长江干线运输船舶和长江主要支流干支直达运输船舶。

　　实施时间：2009年10月1日－2013年12月31日。

　　（二）针对长江不同区域的特点，采用不同的政策推进长江干线船型标准化工作。

　　1.对于川江及三峡库区，以提高三峡船闸的通过能力和库区船舶安全、环保性能为主要目标和切入点，严格禁止新建非标准船进入三峡库区，采用主尺度加技术方案的形式推广标准船型。对现有的非标准船，特别是安全、环保方面达不到新规范要求的船舶加快更新改造。禁止小吨位船舶通过三峡船闸，鼓励其提前退出航运市场。

　　（1）从2013年1月1日起，禁止600总吨以下商船通过三峡船闸。但2003年10月1日以后新建的符合《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》及标准船型强制性指标的船舶和重大件船、运输鲜活货的船舶除外。

　　（2）从2013年1月1日起，禁止生活污水排放达不到规范要求的客船（含载货汽车滚装船）以及单壳油船、单壳化学品船进入三峡库区航运市场。

　　2.对于长江中下游非限制航段，采用引导的方式推广标准船型，依托骨干航运企业开发主流船型的技术方案，通过示范作用，引导市场船型逐步向标准化方向发展；研究提高中下游船舶的技术要求，通过技术手段促进船舶环保、安全性能的提升。

　　3.在采取上述措施限制新建非标准船、推广标准船型的同时，积极采取有效措施，加快长江干线船舶运力结构调整，鼓励现有老旧船舶提前退出航运市场。

　　四、经济鼓励政策

　　为实现长江干线船型标准化的目标，财政部、交通运输部和地方人民政府筹集专项资金，制定经济鼓励政策，用于现有船舶的更新改造和淘汰。政府引导资金用于以下四个方面：

　　（一）鼓励过闸小吨位船舶提前退出航运市场的补贴。

　　为实现2013年1月1日起全面禁止600总吨以下运输船舶通过三峡船闸的目标，鼓励现有小吨位船舶提前退出航运市场，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列条件的船舶，船东可申请政府补助。

　　1.船舶种类为运输船舶；

　　2.船舶总吨位在600总吨（含）以下；

　　3.船龄在30年（含）以下；

　　4.从2005年1月1日至本方案发布之日，至少有一次通过三峡船闸的过闸记录（以三峡通航管理局的数据为准）；

　　5.船舶相关证书（所有权证书、国籍证书、船检证书和船舶营业运输证）齐全、有效；

　　6.按照规定的程序，在有关省（市）交通运输主管部门认可的修造船厂将船舶拆解。

　　（二）鼓励长江干线老旧船舶提前退出市场的补贴。

　　为加快长江干线船舶运力更新，鼓励现有老旧船舶提前退出航运市场，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列条件的船舶，船东可申请政府补助。

　　1.船舶种类为运输船舶；

　　2.货运船舶船龄在15年以上30年（含）以下，客运船舶船龄在10年以上25年(含)以下；

　　3.船舶经营范围为长江干线或长江主要支流干支直达（以船舶营业运输证核定为准）；

　　4.船舶相关证书（所有权证书、国籍证书、船检证书和船舶营业运输证）齐全、有效；

　　5.按照规定的程序，在有关省（市）交通运输主管部门认可的修造船厂将船舶拆解。

　　（三）三峡库区现有客船、液货危险品船改造或拆解的补贴。

　　为加快三峡库区生活污水排放达不到新规范要求的客船（含载货汽车滚装船）加装生活污水处理装置改造以及单壳油船、单壳化学品船的改造和拆解，自2009年10月1日至2012年12月31日期间，符合下列条件的船舶，船东可申请政府补助。

　　1.经营范围涵盖三峡库区（以船舶营业运输证核定为准）的客船（含载货汽车滚装船）、600总吨以上的单壳油船和单壳化学品船；

　　2.船舶相关证书（所有权证书、国籍证书、船检证书和船舶营业运输证）齐全、有效；

　　3.按照规定的程序和方式在有关省（市）交通运输主管部门认可的修造船厂将船舶改造或拆解。

　　（四）标准船型科研及推广经费。

　　继续采用政府发起和市场发起两种方式开展标准船型研发。开展长江干线船型标准化的相关政策、技术研究和国际、国内交流，并对推进船型标准化的实施效果进行跟踪。

　　上述政府引导资金，除标准船型科研及推广经费外，由中央和地方按照各50%的比例承担。中央补贴资金由财政部、交通运输部落实，地方承担的补贴资金由省级人民政府负责落实。申请政府补贴的具体标准、程序和资金的管理办法等由财政部会同交通运输部另行制定。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　有关省（市）人民政府交通运输主管部门是本方案的实施主体，交通运输部及其长江航务管理局负责做好统筹协调工作。按照统一政策、全线联动的工作方针，交通运输部牵头成立领导协调机构，有关省（市）交通运输主管部门成立相应的领导机构和工作机构，负责本方案的实施，确保本方案各项措施和规定的贯彻落实。

　　（二）切实履行职责。

　　各有关航运管理、海事管理、船闸管理和船舶检验部门，要依照各自的职责，制订和完善相关规定，保证本方案的实施，对禁止通过三峡船闸或进入三峡库区的船舶，不予签证放行，不予安排通过船闸，同时为标准船型和优选船型的选用提供便利。

　　（三）做好宣传发动工作。

　　各地要结合本地实际，利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，采取座谈会、宣讲会、挂图等形式，切实做好长江干线船型标准化的宣传工作，使其得到广大船东的配合与支持。

　　（四）各地可根据本地区的实际情况，在本方案明确的经济鼓励政策外，制定其他的经济政策加快长江干线船型标准化工作。