广东佛山南海区架构特设安全责任考核体系

　　广东省佛山市南海区特种设备数量在国内同等城市中位居前列。目前，全区在册特种设备4.5万台（套），但佛山市南海区质监局现有特种设备安全监察管理人员仅5名，人均监管设备9000台（套），是全省平均水平的5倍。监管人力严重不足。为破解这一难题，2009年初，南海区质监局积极借助政府力量，建立对镇以下基层政府特种设备安全责任考核制度，推动基层政府加大安全监察队伍建设，形成区、镇、村三级立体监管模式，加大安全监管和责任的落实力度。

　　目前，针对该制度的出台，南海区各镇（街）政府都作出了积极的行动，基层特种设备安全监察工作局面发生了有利的转变。一是基层安监队伍进一步扩充，人力不足得到初步缓解。目前，该区各个镇（街）都拥有1支约20人的专职安监队伍，每个村（居）委会还设置了2-4名协管员，全区安全监察队伍近180人，比去年增加近100人，人均监管设备数量降低了35倍，意味着安全事故风险也随之大幅降低。二是监管触角深入各个角落，事故隐患得到及时排解。考核制度的实施，推动基层政府层层分解落实特种设备安全监察职责，促进镇村把特种设备安全监察变为一项日常重要工作开展，充分发挥了基层安全监察员人地两熟的优势，不断提高特种设备安全监察的覆盖面，监管的盲区和死角范围进一步缩小。今年以来，南海区镇村监察队伍共检查特种设备4639台（套），发现企业擅自使用的未登记设备500多台，培训企业特种设备操作人员400多人，派发特种设备安全知识宣传资料4000余份。

　　南海区对各镇级政府的特种设备监管的考核，实行年度考评打分。制度根据各镇（街）特种设备安全事故的轻重程度并结合整改落实情况进行分级评分，突出对重点监控和重要场所的特种设备使用登记率、操作人员持证上岗率和设备定检率的考核；同时，还对特种设备应急救援制度和演练以及安全生产宣传教育工作都制定了明确的评分规则，确保了该制度的可操作性和可执行性，推动基层政府开展特种设备安全监察工作有的放矢。