武汉局深入学习实践科学发展观活动综述

　　近几年来，武汉市质量技术监督局党组坚持以科学发展观为统领，以服务大局为宗旨，以提升质量为主题，以改革创新为动力，全面履行职责，为地方经济社会又好又快地发展做出了积极贡献。

　　——以科学发展观为统领，明确质监工作新思路。

　　近年来，武汉市质监局党组按照国家质检总局、湖北省局和武汉市委、市政府的部署，认真贯彻落实科学发展观，创新发展理念，转变发展方式，努力推动质监事业发展和经济社会发展相协调，明确了“以科学发展观为统领，以服务经济发展为中心，以质量提升为主线，以两个安全为重点，以改革创新为动力，以提升技术能力为基础，以加强党的建设为保障，全面履行职责，服务我市经济社会又好又快发展”的总要求，相继提出了“有所创新，有所突破，有所成效”、“抓亮点，攻难点，扩大结合点”、“提高素质，提高形象，提高贡献率”的年度工作主题词。

　　2006年以来，武汉市质监局党组在全系统开展了“做忠于职守的质量卫士”主题教育活动，并将主题教育活动同全局各项工作紧密结合，收到了事半功倍、纲举目张的成效。加强了班子、队伍建设，不断完善班子集体议事制度，配强基层班子，强化年轻干部的培养、选拔，进一步调动了系统广大干部职工干事创业的积极性。

　　加强了作风建设，开展经常性的思想政治教育活动，强化权力运行的监督制约，加大文明创建力度，党风、政风、行风进一步好转。加强了局党组自身建设，坚持民主集中制，改进工作作风，自觉接受监督，领导科学发展的能力进一步提高。这些年中，武汉市质监局首次获得了“省级文明单位”称号，被授予了市“五一劳动奖状”， 1名同志获评“全国质检系统抗震救灾先进个人”， 13个代码办证窗口分别被各区政务中心评为“文明窗口”、“红旗窗口”或“巾帼文明岗”。当前，全市质监系统呈现出风清气正、政通人和的良好局面。

　　武汉市质监局党组始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力；坚持民主集中制原则和集体领导制度，科学决策、民主决策，不断提高领导科学发展的能力；坚持正确的用人导向，抓好为推动科学发展选干部、建队伍的工作，全面提高干部队伍素质；坚持科技兴检、人才强检，加强技术机构建设，不断提高技术保障能力。

　　在学习实践科学发展观活动中，局党组广泛收集各方面的意见和建议，针对阻碍科学发展存在的问题，组织学习调研，展开思想讨论。大家认识到：贯彻落实科学发展观是促进质监事业科学发展、强化服务大局意识的重要契机。只有不断创新发展理念，加快转变发展方式，才能推动质监事业与经济社会的协调发展。

　　按照科学发展的规律，武汉市质监局党组进一步提出了“以服务经济发展为中心，以质量提升工程为主线，以食品质量和特种设备两个安全为重点，以提高检验检测能力为基础，以加强党的建设为保障，服务经济社会又好又快发展”的总要求。

　　武汉艾立卡电子公司是生产电子声乐的企业，年出口创汇超过1000万美元。随着国际市场对产品更新换代的需求，企业必须加紧建立新的质量标准体系。由于艾立卡公司一直未能请到有关专家，又缺乏相关技术资料，导致企业的质量管理提升工作一度搁浅。

　　得知这一情况后，武汉市质监局标准处结合科学发展观的学习实践活动，为该公司邀请国家级讲师，专门举办了《企业标准化体系》国家标准的培训，100多名员工参加了全过程培训学习。目前，该公司不仅建立起新的企业标准化体系，还获得国家标准委批准，成为国家4A级标准化良好行为企业试点单位。

　　武汉怡浆食品公司是生产现榨果蔬汁和杂粮饮品的骨干企业。由于受到餐饮行业不规范行为的影响，前段时间该公司生产经营急剧下降。企业反映其难点在于既没有产品标准，又没有检验规则。于是，武汉市质监局迎难破解，组织食品营养、卫生安全、质量检测和标准化等方面的专家，共同制订出相关地方技术规范。

　　依据技术规范的要求，该企业对蔬菜汁、固体饮料及谷物研磨加工品等申办了生产许可证。在武汉产品质检所指导帮助下，完成了10万级洁净度生产线的技术改造。自恢复正常生产后，质监部门对企业实行了抽检、送检、定期复查等跟踪服务，使产品质量稳步提高。

　　——创新制定质量提升工程，着力促进经济优化升级。

　　服务经济，关注民生。武汉市质监局把学习实践科学发展观与实际工作紧密结合，提出了“重实践、重基层、重服务、重实效”的活动主题。坚持以经济发展方式转变和产业结构调整为方向，积极为市委、市政府的质量决策建言献策，为社会提供优质服务，帮助企业解决具体问题，大力促进全市质量总体水平的持续提升。

　　根据武汉市“十一五”经济和社会发展规划，结合国家实施的以质取胜战略、技术标准战略、名牌战略，武汉市质监局进行整合谋划，编制了《武汉市质量技术监督事业发展“十一五”规划纲要》。这份划时代的发展纲要，首次制定实施了质量提升工程。对此，武汉市委主要领导给予评价：分析透彻，措施具体，重点突出，制度机制建设的探索很有特色。

　　实施质量提升工程，推进了全市13个行政区开展“质量兴区”活动，形成了质量工作齐抓共管的新格局；全市获得中国名牌产品19个、湖北名牌产品168个、国家地理标志保护产品4个；拟定了《武汉名牌产品评选管理办法》，于2009年开始评选。目前，冶金、石化、汽车及装备制造、光电子信息等名牌企业的年产值，占全市规模以上工业企业的45%以上，不但支撑着先进制造业的发展，还提高了经济贡献率。

　　实施质量提升工程，加大了从源头抓质量的力度，促进了产品质量、服务质量、工程质量的同步提高。通过推行国内先进标准和国际标准，加快了高起点、高质量的采标进程，使全市规模以上工业企业主导产品的标准覆盖率保持在95%以上。同时，全市工业产品质量定期监督抽查合格率、市场商品监督抽查合格率，逐年分别提高到90%和80%以上。

　　实施质量提升工程，加快了现代都市农业建设步伐。全市创建的12个国家级、省级农业标准化示范区基地，均取得明显的经济、社会、生态效益，有效地支持了农业经济结构调整、农民增收和新农村建设。现在，武汉市的标准化工作正在向现代服务业方向发展，组织企事业单位申报国家标准创新贡献奖，已累计获奖11项。

　　实施质量提升工程，促进了节能减排工作。自全市投入节能减排攻坚战以来，武汉市质监局以特种设备和计量节能为重点，组织开展节能服务工作。通过全市在用工业锅炉实际运能状况的调查，对1099名锅炉工进行了节能知识培训，指导企业完成了25台燃煤工业锅炉的节能改造和250台锅炉水处理达标。

　　对全市65家重点耗能企业，他们从机构建立、人员培训、器具配置、体系运行等方面，指导企业完善能源计量管理体系，帮助企业堵塞漏洞、节能增效。他们开展了“两型社会”标准化服务工作，加强对节能环保和清洁生产相关标准的宣传贯彻，推动了企业对能效标签制度和相关认证工作的执行。

　　——强化“两个安全”监管，为建设和谐社会提供保障。

　　自2005年元月对生产加工环节食品质量进行监管以来，武汉市质监局克难奋进，率先建立了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的区域监管责任制，构建了食品质量安全区域监管的市、区、街（镇）三级网络。他们出台了《生产领域食品质量安全预警与应急处置实施办法》，对食品监管工作实行局领导分片督查制。

　　通过加大食品监管力度，对全市1400余家食品生产加工企业，建立了分类监管的企业档案，严格实行食品质量安全市场准入制度。目前，累计对960余家企业发放食品生产许可证1102张，使获证企业的证后监管率达到了100%。尤其在应对全国性食品安全事件中，做到了应对及时、处置得当，保障了全市相关产品的质量安全，较快恢复市场消费信心。

　　近几年来，他们监督抽查各类食品13000余批次，总体合格率达88%。在此基础上，建立了覆盖全市食品生产企业的食品电子监管网，实现了食品质量安全动态监管。同时，加强对食品小作坊的专项整治，积极扶持条件成熟的食品小作坊进行升级改造，先后对115家食品小作坊完成了升级改造。

　　狠抓特种设备安全监察，深化动态监管体系建设。建立了5万余台特种设备和1万余名作业人员的数据库，以此实现了分类动态安全监管。不断完善排查机制、治理机制、监管机制、约束机制和激励机制，做到早发现、早预警、早防范。他们建立的隐患排查信息台账，使特种设备的安全隐患治理率达到100%。

　　他们与公安消防部门合作，对消防人员进行应急救援培训，在全国率先共建了电梯公共应急救援体系与消防“119”联动机制。他们严格落实安全监察目标责任制，使特种设备的注册登记率、定期检验率、持证上岗率基本达到100%。全市连续数年未发生特种设备重大安全事故，武汉市质监局多次被市政府评为安全生产先进单位。

　　——大力开展打假治劣，维护市场经济秩序。

　　针对政府关心、社会关注的产品质量问题，武汉市质监局坚持开展“查食品，保节日”、“查农资，保春耕”、“查建材，保建设”和“打假保名优”等执法检查活动，规范生产经营，维护市场秩序。他们完善辖区执法打假责任制，建立打假治劣快速反应机制和大要案督查督办、打假联动协作等制度，努力解决假冒伪劣产品“打不痛、打不死”和重点区域的“反弹”问题。

　　近年来，他们共出动执法检查人员数万人次，查获假冒伪劣产商品货值过亿元，促进了市场环境的净化和经济秩序的稳定。同时，他们加强法制队伍建设，推行“以人为本”的行政执法责任制和监督机制。通过开展学法、用法和普法活动，组织“优秀案卷”、“优秀办案能手”的评选，不断完善管理制度。他们制定的正确行使自由裁量权制度和“三步式”执法程序，得到了市政府的好评。

　　今年上半年，他们组织开展了农资、建材、食品、甲型流感防控物物资、节能减排产品等专项执法行动，重点加强对“家电下乡”活动中涉及的4类产品的执法检查。对家电下乡中标企业建立了企业质量档案，落实“三包”政策，受理群众举报，帮助农民索赔维权。此间，他们共查获违法拼装彩色电视机近300台。同时，在农资打假中查获假冒伪劣复合肥近100吨。

　　——突出民生计量，服务社会大众。

　　诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进眼镜店、服务计量进社区的系列活动，已经成为人们家喻户晓的事情。武汉市质监局坚持“面向社会、贴近生活”，制定了民生计量的服务措施，做到量值传递准确可靠，民生计量秩序规范。通过“计量四进”的监督服务，努力营造诚实守信、公平交易、健康安全的社会环境。

　　建立健全计量器具和商品量监督检查制度，施行电表、水表、燃气表的首次检定，对定量包装产品开展C标志评价，使全市的定量包装商品净含量合格率、重点管理计量器具合格率均达90%以上。根据社会和群众的要求，目前全市的出租车计价器、加油机等重点计量器具受检率已达98%，集贸市场3万余台在用计量器具周检率达到100%，且全部实行免费检定。

　　——坚持科技兴检，增强技术保障能力。

　　为了适应支柱产业和优势行业的发展，武汉市质监局按照“一盘棋”的思路，优先发展技术机构，大力支持二次创业。按照“上规模、上能力、上水平”的要求，武汉市质监局集中财力物力，相继建成了红外及工业电热产品、饮料及粮油制品、电线电缆产品这3个国家级质量监督检验中心。

　　坚持科技兴检和人才强检，建成专业配套的技术保障平台。经过努力，武汉市质监局开发的近20个检验检测技术项目，先后被国家总局和省局立项。通过加强科技人才的培养引进工作，建立起一批博士、硕士高级人才的科研队伍。到2008年，武汉市质监系统所属技术机构拥有仪器设备净资产增至5000余万元，当年业务总收入首次突破亿元大关。

　　围绕先进制造业、现代服务业和高新技术产业发展，打造全国一流、中部领先的质量安全检测中心。截至目前，武汉产品质检所检验检测基地已建成投产，武汉市标准化研究院情报大楼和武汉市锅检所天然气车载气瓶检验基地进入审批阶段，市锅检所、市特检所、市度管所检测基地的土建工程即将竣工，市计量所检测基地的建设也通过立项审批。

　　加大技改力度，提高装备水平，拓展检验领域，发展优势特色项目。为此，武汉市质监系统正在加紧研发检验检测新技术，增强核心竞争力，加快筹建家用电器、纺织服装等国家级质量监督检验中心。同时，完善人才发展规划和培养体系，创新人才激励机制，加快培养一批高精尖人才和市管专家，为武汉市产业调整振兴和经济社会发展提供优质的技术服务。

　　——深入落实科学发展观，开创质监事业新局面。

　　“质检专家企业行”、“服务企业直通车”、家电下乡和农资打假、特种设备安全进校园、计量检测服务到社区、新一轮全面质量管理知识培训、成立食品安全专家委员会……面对国际金融危机的影响，武汉市质监局按照全国质量和安全年活动的部署，今年组织开展了一场接一场的保增长、扩内需、调结构、强民生的大会战。

　　在深入开展学习实践科学发展观活动中，武汉市质监局党组审时度势，纵横分析，合理定位，达成共识：牢牢抓住发展的主题，坚持解放思想和改革创新，全面履行职责，严格依法行政，加强自身建设。

　　他们提出：发挥质监工作优势，为促进经济发展作贡献，是我们的重大使命；构建持续长效的监管机制，为确保食品质量和特种设备安全恪尽职守，是我们的重大责任；促进质量全面提升，为增强企业核心竞争力积极作为，是我们的重大挑战。

　　针对当前遇到的困难和问题，他们确定从三个方面取得突破性进展：破除“小进则满”的思想，破除“因循守旧”的思想，破除“坐等依赖”的思想；增强大局意识、忧患意识、责任意识、实干意识和服务意识；重点破解体制机制不够健全、基层基础相对薄弱、监管能力相对不足等难题。

　　按照“强素质、优服务、严监管、保安全、促发展”的工作方针，武汉市质监局党组明确了新形势下质监工作的基本点：坚持服务大局，牢牢扭住服务经济发展的中心；坚持以人为本，保证食品质量和特种设备安全；坚持科技兴检，打造质量技术监督的公共服务平台；坚持强根固本，建设一流质监队伍，加快实现质监事业的全面、科学、协调发展。