关于建立《企业质量户口》的思考

随着整顿和规范市场经济秩序的不断深入，政府加强质量监管，从企业生产的源头抓好质量管理十分迫切。建立《企业质量户口》，是从源头把好质量关的基础，是质量技监部门提高质量管理效应和效率的重要举措。

《企业质量户口》的内涵

由于企业经营项目、经营规模和经营方式各不相同，因此所采用的质量管理模式和方法也不尽相同。从质量技术监督的工作内容出发，可以依据企业业务流程，对可能影响产品质量的具有共性的要素进行收集、分析、整理及评价，从而制定出具有普遍指导意义的《企业质量户口》，并以此为蓝本，全面加强对企业质量工作的指导。《企业质量户口》就是基于这一指导思想酝酿构建的。

《企业质量户口》以企业为基本单位，其主要内容包括：质量管理、质量监督、计量、标准化、在用锅容管特设备、名牌创建、质量保证体系、质量水平、领取工业产品生产许可证、产品认证、质量奖惩等十多个栏目，把企业质量基础、质量控制、质量状况等方面内容分门别类、详实具体地登录记载。该户口建立后须实行动态管理，每年审查一次，每五年更换一次。《企业质量户口》不仅能反映出企业即时的质量工作现状，而且尽可能溯及演变历程，使《企业质量户口》能够充分反映质量工作的全貌和发展过程。

收集整理后的质量信息，输入专门编制的《企业质量户口数据库管理系统》，使企业质量管理与信息管理进行整合，构建企业质量管理信息系统，通过计算机和网络技术来提升质量工作的水平和效率。

建立《企业质量户口》的必要性
质量技术监督部门组建后，经过实际工作的不断发展完善，已经建立起一套管理方法。但现行的管理方法还不能适应市场经济的要求。一是处室按职能分工，各负其责，自成体系，缺乏全局性和系统性；二是多头管企业，重复性劳动较多，工作效能不高；三是管理创新缓慢，缺乏系统的企业质量管理资料积累及科学管理手段。

建立《企业质量户口》，可以把质量管理的各项工作连贯起来，成为管理工作的举目之纲，可以有效使用、科学分析质量信息，为把质量管理提高到一个新水平创造基础条件，因此建立户口管理系统刻不容缓。

建立《企业质量户口》是规范管理的需要。建立科学合理、方便适用的《企业质量户口》，并以此为要求开展各项管理活动，可以实现质量管理日常工作的制度化、规范化、目标化，管理工作的主要内容就是户口中所列项目，而户口中反映的企业相关信息又为开展管理提供了翔实的资料，使质量管理更为简洁、便利、规范、有序。

建立《企业质量户口》是强化监管的需要。《企业质量户口》详细地登录了所有企业的质量基础和管理状况，使质量管理工作的开展真正做到有的放矢，依据户口信息制定的相关工作决策，实现了科学合理，并更有针对性。特别是户口中记载了企业制售假冒伪劣而受处罚的情况，促使企业加强自我约束，有利于市场经济秩序的规范。

建立《企业质量户口》是服务企业的需要。以户口为载体，代码、标准、计量、锅容管特等年检工作可以有计划地组织实施，真正做到方便企业。依据户口可以按规模、质量水平、行业等不同类型进行分类，对企业实施更具针对性的服务。把户口反映的情况作为企业生产经营的晴雨表，可以从质量入手，提供有效的质量管理建议和指导，使各项工作更加主动、更加贴近企业实际。户口还能为企业的信息咨询、技术开发、市场开拓、发展方向等提供广泛的服务。

建立《企业质量户口》是合理利用资源的需要。建立《企业质量户口》，质量技术监督系统内部可以实现资源共享，减少重复投资、重复劳动，更加有力地提高质量技术监督工作的有效性，这是实现集约化管理的必然要求。如果逐步扩大到在全省或全国范围内联网，不仅可以提高质量技监部门的工作效率，而且能为强化质量的监管、打假治劣创造有利的条件和基础。

建立《企业质量户口》的主要措施

一是深入宣传，发动企业参与。要向企业宣传建立质量户口的作用和意义，自觉配合质量技监部门做好《企业质量户口》的登录工作。在建立户口工作中要注意倾听企业的意见和建议，把企业关心的质量内容尽可能列入进去，努力做到让企业接受，为企业服务。

二是精心策划，科学编制软件。软件是质量户口运行的最主要工具，软件编制的质量直接影响系统的运行。因此在编制《企业质量户口》方案时要认真研究，充分征求各方面的意见，将有关质量数据全面列入其中。

三是逐户登录，真实准确建册。要组织专门力量开展户口数据调查登录工作，数据采集时须全面进行普查，逐厂逐企一个不漏登门走访。数据库建立后及时补充完善，在日常工作及年检中对企业相关资料要认真审阅，发现变化或差错，及时调整变更，做到与企业实际情况同步，确保质量户口资料的真实可靠。新办企业从开始办理企业代码时就应立户造册，保证户口的及时性、真实性和准确性。

四是明确责任，部门密切配合。质量户口系统的日常运行维护由质量处室牵头，各职能部门科学分工，密切配合。质量户口建立后，其运行使用必将变为全系统的一项正常工作，因此各部门都有责任用好、管好质量户口系统，使之成为开展质量管理的抓手。

五是领导重视，加强组织协调。建立《企业质量户口》是一项全局性的工作，单靠哪一个部门都无法完成。因此，领导必须高度重视，把建立户口这项工作摆上议事日程，切实加强对户口建立工作全过程的组织、协调和指导。

（本文作者系江苏省泰州市质量技术监督局局长）