福建检验检疫局促进对台小额贸易发展

　　日前，全国检验检疫协会“质量和安全年”活动暨诚信企业推介工作会议在无锡召开。全国政协委员、国务院参事、中国检验检疫协会会长葛志对台小额贸易，是台湾居民在大陆沿海指定口岸依照有关规定进行的一种特殊货物贸易模式。作为开展对台小额贸易最早、也是最主要的省份，福建省现有30个对台小额贸易点。

　　面对国际金融危机，福建省对台小额贸易却呈现出一片生机：今年1月至5月，福建省对台小额贸易值3454.6万美元，同比增长30.3%。

　　地处对台前沿，福建检验检疫局主动站位，积极作为。该局按照国家质检总局的要求，坚持“同等优先、适当放宽、简化手续、方便进出”的原则，积极探索灵活高效的检验检疫工作模式，做好对台小额贸易这篇大文章。

　　深入对台一线

　　对台小额贸易具有量小、批次多、交易方式简单等特点，普通进出境货物监管方式对其并不完全适用。

　　在当前没有正式机构、编制和预算，没有现成工作模式的情况下，福建检验检疫局克服困难，积极探索，大胆实践。近年来，富有福建特色的检验检疫监管“东山模式”和“马尾模式”相继成形，该局还在泉州石井和福州黄岐口岸设立了检验检疫办公室。

　　在马尾口岸，进境的对台小额贸易货物主要是台商自用的机械配件、维修工具、仪器仪表，而在东山口岸则以水产品为主：“东山模式”，即应用风险分析，采用海域滩涂监测、产品预检与现场查验相结合的灵活方式，开设“绿色通道”，实行“坐等服务”、“随叫随到”，实现“快速放行”；“马尾模式”，即对来自台湾的低风险商品实施声明保证措施，逐批核查货证，并按较低比例抽样检测，提高通关速度。

　　两岸检验检疫结果互认

　　今年2月，台湾海基会董事长江丙坤在会见福建经贸交流考察团时表示，福建在两岸经贸交流与合作方面应该先行先试，比如在通关方面，可试行一方检验另一方认可。此建议一经提出，立即得到两岸有关方面的关注。

　　鉴于台湾方面对两岸检验检疫结果互认存在共识。在福州黄岐口岸，福建检验检疫局对台湾有关方面出具的甲鱼受精卵《输出动物产品检疫证明书》、茶叶《输出植物检疫证明书》等予以接受和认可；对台湾渔船自捕水产品输闽的，参照大陆远洋自捕渔船的做法，凭公海自捕鱼许可证接受报检。

　　同时，为促进闽台贸易发展，该局坚持先行先试，相继推出系列便利措施：对台资企业自用设备，凭企业申明，优先和加快办理“免于办理强制性产品认证证明”；简化对台小额贸易检验检疫手续，不强制小额贸易公司办理自理报检单位登记备案；实行到货现场快速检验检疫和监管仓库集中查验等便捷措施；对旧机电实行加快审批放行的特殊政策，对以小额贸易方式进口的旧机电产品采取免装运前检验；优化对台贸易的3C免办证明手续等。

　　台湾甲鱼受精卵“快投快递”

　　福州的黄岐半岛与台湾马祖列岛隔海相望，最近处仅有8000米，也是大陆地区距离宝岛台湾最近的地方。目前，黄岐对台小额贸易点形成以台湾输大陆工业零配件和时效性强的甲鱼受精卵为主、以物流“快件”为特色的小额贸易方式，即从台湾近距离运输到达黄岐口岸后，不过夜即刻发送至用户。

　　甲鱼受精卵是时效性要求极强的动物产品之一。为此，福建检验检疫部门对台湾进境甲鱼卵试行基于风险分析的便捷监管措施，试行灵活隔离检疫措施，经口岸现场检疫、抽样检测合格后，即放行到养殖场进行孵化、养殖观察。从船上卸货到现场检疫后放行不过1小时即可装货到达最终目的地，加上黄岐到浙江陆路距离近，往往可比其他地方进境的甲鱼受精卵要早到杭州3小时左右。也正是这看似短暂的3小时，给客户赢得了市场先机。

　　“监管本”打开台轮进出之门

　　对台小额贸易的船舶一般吨位较小，船舶、人员基本固定，往返港口码头相对固定，卸完货物后即返回，没有生活设施，卫生状况较好。

　　为简化对台小额贸易船舶检疫手续，福建检验检疫局对出入境小额贸易船舶探索实行了“检验检疫监管本”管理制度，无需代理或船方再提交相关申报单证。同时，对对台小额贸易船舶实施风险管理，常态下纳入低风险船舶管理，实施电讯检疫，对入境的小额贸易船舶，在全面实施电讯检疫和“监管本”管理的基础上，对同一条船卫生监督频率由以往的每两个月1次延长为每3个月1次。实行人等船、船到卸货和出入境一次申报等便捷措施。此举大大简化了对台小额贸易船舶检疫手续，打开了台轮进出之门。