刘志军：提高行车设备质量 确保铁路运输安全

　　刘志军在全路运输安全电视电话会议上就贯彻落实温家宝总理、张德江副总理重要批示精神，动员全路迅速采取坚决有力的措施，进一步加强安全生产工作作出部署

　　全面提高行车设备质量 确保铁路运输安全稳定

　　铁道部党组决定，利用7、8两个月的时间，在全路集中开展以机车车辆为重点的设备大检查大整治活动，集中排查和消除主要行车设备安全隐患

　　近日，铁道部召开全路运输安全电视电话会议，铁道部党组书记、部长刘志军就贯彻落实温家宝总理、张德江副总理重要批示精神，动员全路迅速采取坚决有力的措施，进一步加强安全生产工作，深刻吸取“6·29”事故教训作出部署。

　　铁道部党组成员、副部长彭开宙（在哈尔滨），胡亚东，陆东福，卢春房；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、政治部主任高晓兵；部党组成员、中华全国铁路总工会主席国一民出席会议。

　　会上，铁道部安全总监耿志修通报了“6·29”事故概况和调查处理情况。耿志修介绍，经事故调查组查明，发生在京广线郴州站的“6·29”铁路交通较大事故，是一起因 K9017次列车第二位车辆在制造过程中，操作人员安装制动软管时违反操作规定，将防尘堵底盖遗留在折角塞门内，堵塞制动主管风道，列车制动力突然丧失而造成的责任事故。K9017次列车系中国南车股份有限责任公司南京浦镇车辆有限公司新造车辆，配属广州铁路（集团）公司长沙车辆段，6月24日投入运用。该列车第二位车辆在南京浦镇车辆有限公司生产中，客车车间三工区六工位员工冯龙安装制动软管时，违反操作规定，在没有确认折角塞门防尘堵是否全部取出的情况下，将制动软管与折角塞门相连，致使防尘堵底盖遗留在折角塞门内，呈游离状态。6月29日，列车运行至京广线郴州站，司机在进站前进行减速制动时，制动管风压将防尘堵底盖吸附在软管接头端部，造成制动主管风道堵塞，列车第二位至第十八位车辆制动力突然丧失，导致事故发生。事故调查组建议对事故直接责任者冯龙因涉嫌犯罪移交司法机关处理，对南京浦镇车辆有限公司主要领导、分管领导和其他相关责任人等14人给予党纪政纪处分。

　　刘志军指出，温家宝总理、张德江副总理的重要批示，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全和铁路安全生产的高度重视，对深刻吸取“6·29”事故的教训、加强铁路安全生产工作具有十分重要的指导意义，全路一定要深刻领会，认真贯彻落实。

　　刘志军说，事故发生之后，党中央、国务院领导高度重视。事发当天，张德江副总理迅速作出重要批示，要求我们全力组织救援工作，全力救治伤员，全力做好死伤人员家属安抚工作，抓紧查明事故原因。铁道部迅速贯彻中央领导批示精神，在全力组织开展事故救援和其他善后工作的同时，立即组织事故调查组开展事故调查。

　　故调查组由铁道部安监司、公安局、监察部驻部监察局、全国铁路总工会和最高人民检察院、湖南省郴州市人民政府及北京交通大学、中南大学有关专家组成。经过连续十几天的调查取证，“6·29”事故的原因已经查清。这是一起因产品质量不良造成的责任事故。铁道部于7月12日专门就“6·29”事故的调查情况向国家安全生产监督管理总局作了汇报。国家安全生产监督管理总局认为，“6·29”事故调查依法合规，严肃科学，客观公正准确，同意对事故性质和直接原因的分析认定，同意对事故责任人的处理建议。刘志军指出，尽管这起事故的责任在生产厂家，但我们作为行业监管部门和设备使用单位，在如何加强设备质量源头控制上，有深刻教训值得吸取。近年来，铁道部多次强调要加强设备质量源头控制，实行了机车车辆质量终身保证、产品召回、经济处罚等一系列制度和措施，但现在看来，这些措施并没有得到完全落实，新造、新修机车车辆生产制造质量存在不少问题，对安全生产构成威胁。我们要本着对人民生命财产高度负责的态度，举一反三，查找漏洞，进一步加强对生产厂家行业监管、行车设备生产制造质量监督、产品质量验收把关和提高作业人员应急处置能力等方面的措施，坚决防范类似事故的发生。

　　刘志军强调，为深刻吸取“6·29”事故教训，全路要利用7、8两个月的时间，集中开展以机车车辆为重点的设备大检查大整治活动，集中排查和消除主要行车设备安全隐患。

　　第一，全面排查设备质量隐患。机务、车辆系统要以机车车辆走行部、制动系统为重点，对所有上线运行的机车车辆进行一次拉网式排查，做到一台不漏、不留死角。部运输局要组织各铁路局和生产制造厂家进行联合彻查，坚决杜绝客车设备质量隐患。工务、电务、供电系统也要对线桥隧涵、通信信号、牵引供电等主要设备设施进行一次全面排查整治，坚决消除危及运输安全的设备隐患。

　　第二，抓紧进行设备技术改造，从设计和生产制造源头上消灭机车车辆设备质量隐患。一是充分借鉴动车组和大功率机车制动系统设计经验，对既有机车电控制动方式进行技术改造，全面提高客车的整体制动性能。二是抓紧对机车、车辆制动系统中的防尘零件进行改造，将内嵌式一律改为外包式，消除因零件松动脱落造成的安全隐患。三是在旅客列车上安装800兆赫兹列尾装置和列车防护报警系统，进一步提高列车安保装备水平。四是组织开展防止折角塞门关闭和列车不通风运行的技术攻关与产品开发，从根本上解决客车放飏问题。部运输局要加强对技术改造的督导检查，认真研究审定改造方案，每一项技术改造措施都必须经过充分的可行性试验验证，每一辆改造的机车车辆都必须经过严格的检查验收。

　　第三，进一步修订完善规章制度。结合机车车辆技术改造，加快相关规章制度的修订完善。

　　第四，严格产品质量验收把关。铁道部有关部门要依法履行行业监管职责，进一步加强对机车车辆生产制造和铁路建设施工的安全监管。各机车车辆验收办事处、驻厂验收室要切实履行质量监管职责，对机车车辆生产制造的全过程实施最严格的检查。各局驻段验收室对机车车辆修理和技术改造项目要严格按照质量标准进行验收，决不允许机车车辆带病上线运行。各机车车辆生产厂家要深刻吸取“6·29”事故教训，健全完善技术工艺标准，严格配件供应管理，强化产品质量控制手段，落实质量管理责任，切实提高产品设计和制造质量，确保出厂机车车辆质量经得起运营的检验。要严格落实机车车辆质量终身保证、产品召回、经济处罚等制度，对新投入运用机车车辆因生产制造和维修改造原因发生严重故障的，严肃追究生产制造厂家和验收部门的责任。

　　刘志军强调，各单位要按照铁道部的统一部署，成立设备大检查大整治活动领导小组。各级领导干部要对照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，带头检查反思本单位、本系统安全工作中存在的突出问题，亲自研究制定整改措施，亲自检查工作落实情况。部机关有关部门要加强检查指导，确保活动取得明显成效。

　　刘志军要求，各单位在抓好设备安全大检查大整治的同时，要统筹抓好当前各项安全重点工作。一是全面强化治安防范。二是突出抓好防汛抗洪，特别是对新线和防洪重点处所，要加强雨中雨后动态检查，及时发现和排除危及行车安全的险情。三是严格施工安全管理，强化源头管理和现场控制，严把施工安全管理的各个关键环节。要突出抓好线路防胀工作。四是切实搞好卫生防疫工作，落实好各项防控制度和措施，防止疫情通过铁路传播，杜绝食物中毒和旅客中暑事件的发生。五是进一步提高应急处置能力，定期组织应急救援培训、模拟演练和实作考试。同时，各级领导和各级组织要切实关心职工生活，认真做好防暑降温工作，充分调动干部职工抗高温、战酷暑、保安全的积极性。

　　刘志军强调，确保运输安全持续稳定，任务艰巨，责任重大。全路要认真贯彻落实温家宝总理和张德江副总理的重要批示精神和全国铁路运输安全工作座谈会部署，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，迅速采取强有力的措施，狠抓安全工作落实，确保铁路运输安全特别是旅客列车的绝对安全，为迎接新中国成立60周年创造良好的安全环境。

　　铁道部总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健，部政治部副主任佟立军、蔡克芳、齐文超，部纪委副书记邱发义、杨沫参加会议。