美国《玩具安全认证程序》启动

　　“玩具出口的要求越来越严，玩具企业面对的贸易壁垒也越来越多。”2日上午，深圳玩具行业协会秘书长刘艳芳面对记者发出了这样的感叹。7月，美国《玩具安全认证程序》启动，这已是近半年来欧美出台的第三项技术法规，而深圳出口到欧美的玩具占全市玩具出口总量的70％以上。

　　“全球金融危机加上各项技术壁垒，深圳玩具企业的日子会越来越难过。”刘艳芳表示，唯有加强自主品牌的创建，唯有不断强化自主知识产权，企业抗风险的能力才能逐渐提高。

　　成本上升25％～30％

　　将于本月对中国玩具企业实施的《玩具安全认证程序》是由美国玩具产业协会和美国国家标准学会联合提出的，按照这一技术法规的要求，深圳玩具出口商将不得不应对繁复的检测和审核。业内人士保守估计，如要通过这一认证，企业玩具出口的成本将至少增加25％～30％。

　　这已是半年来欧美出台的第三项技术法规。去年11月，美国开始实施《消费品安全改进方案》；去年12月，欧盟通过《欧盟新玩具安全指令》提案，大幅提高了玩具进口标准，如化学性能方面要求检测的可迁移元素由原来8种增加到19种，并对84种易引起过敏的物质指出限制要求，这一指令已于今年5月开始生效。此外，欧盟ＲＥＡＣＨ法规也从2008年6月起全面启动，如果企业没有对出口到欧洲的化学品进行预注册，从今年起将被禁止进入。

　　一系列的技术标准纷至沓来，且门槛越来越高，直砸得深圳许多玩具生产企业晕晕乎乎。在6月底由第三方检测机构ＰＯＮＹ谱尼测试举办的国内外玩具最新法规指令深圳研讨会上，记者就遇到了许多至今仍茫然的企业。一位不愿意透露姓名的电动玩具生产商私下告诉记者：“自从2007年发生了美国对中国问题玩具的大规模召回事件以后，欧美市场就频频出台严格法规，需要检测的项目越来越多，至今我们都没搞清楚究竟有多少项。”

　　一年倒了100多家

　　实际上，从去年以来，深圳玩具行业的“寒冬”就已经到来。刘艳芳告诉记者，目前，全市从事玩具生产的企业有600余家，较2007年减少了100多家。其中，深圳玩具出口企业约有400家，九成以上依靠接ＯＥＭ订单生存。

　　“企业对外依存度非常高，所以一旦金融风暴来袭，加之各项技术壁垒，企业的生存就会变得非常艰难。”刘艳芳说。据介绍，2009年1至4月，深圳共出口玩具5亿美元，较2008年同期下降15.7个百分点。其中，深圳对美国出口玩具2.4亿美元，同比下降20.9％；对欧盟出口1.2亿美元，同比下降3.4％。而深圳对欧美的出口占同期深圳玩具出口总量的71.2％。

　　美国材料与试验协会ＡＳＴＭ中国首席代表刘斐在ＰＯＮＹ谱尼测试举办的研讨会上分析，除受金融危机的影响外，国际贸易壁垒愈演愈烈，是造成深圳玩具出口下降的重要原因之一。

　　谱尼测试总裁宋薇告诉记者，检测意识的欠缺也是造成企业生存压力增大的原因。她进一步指出，目前，玩具产品的检测费比较高，如一款电功玩具的产品，检测费用可能要几万元，有时甚至会出现检测费比利润还高的情况，这就让许多企业望而却步，继而产生“不检测也能蒙混过关”的侥幸心理。宋薇表示，假如因没有检测而发生被进口商拒收产品的事件，企业会蒙受更大损失，所以为稳定客户，即使费用高，企业也应当选择做检测。

　　自创品牌是最好出路

　　“金融危机对玩具业的冲击较大，今年，随着出口门槛逐渐提高，深圳玩具行业的形势将更加严峻。”面对记者“今年深圳玩具产业会否雪上加霜”的提问，刘艳芳做出了这样的回答。

　　谈到应对之道，刘艳芳也给出了自己的建议。“企业要不断加强自主品牌的创建，不断强化企业的自主知识产权，唯有这样抗风险的能力才能不断提高。”她告诉记者，现在，有相当一部分企业产生了玩具内销的需求，希望借助出口、内销“两条腿”走出危机。不过，走内销也需“自练内功”。刘艳芳指出，首先，国外和国内的市场购买力毕竟不同，前者一款产品的订单动辄几百万个，后者的订单肯定达不到这么大的量；其次，企业在国内难以找到很好的现成渠道商；再次，一旦一个产品销售旺，随之而来的就是大量的廉价的盗版。“如果企业能够将上述三个问题解决好，玩具内销的路将会走得比较顺畅。”

　　宋薇对记者表示，经过多年的市场洗礼，对有自主创新能力、有品牌的玩具企业而言，越筑越高的技术壁垒反而是一次次发展良机。因为技术壁垒一方面会使玩具出口的门槛不断提高，另一方面也加速了我市玩具业的洗牌进程。“不能适应新技术要求的企业必将被淘汰，而对有竞争力的企业而言，市场份额反而会因此加大。”