浙江衢州市全面进入块状产业质量提升期

　
　　近年来，浙江省衢州市质监局在浙江省质监局和地方党委的领导下，以“两个年”活动为契机，全面落实科学发展观，坚持以走“工业立市，借力发展，特色竞争”战略之路，紧扣转变经济增长方式，推动产业结构调整升级，提高衢州经济竞争力这一主线，以服务衢州为宗旨，扎实推进名牌战略和块状产业质量提升工程的实施，着力夯实质量基础，完善激励约束机制、推进质量诚信体系建设，强化服务监督和优化市场环境等方面下功夫，努力培育我市主导行业、产业和企业的竞争优势。

　　一、完善机制，推进名牌战略实施

　　围绕衢州市块状产业，不断加大对重点产业、重点企业、重点产品的帮扶力度，鼓励优秀企业积极实施卓越绩效管理模式，建立科学、规范的管理和运行机制。在全市积极开展质量提升和质量赶超活动，促进企业争创名牌和质量管理奖，推动名牌战略的实施，并取得一定成效。在此基础上，不失时机地推动名牌战略，政府激励机制建设，自2006年起，市委、市政府先后出台了《衢州名牌管理办法》、《关于实施“工业提升”工程推进特色制造业又好又快发展的若干意见》、《关于深化特色竞争战略加快推进品牌建设的若干意见》、《市长质量奖管理办法》等一系列文件，从制度上保障名牌战略的实施。到目前为止，全市共有中国名牌1个，荣获全国质量管理先进企业2家，荣获浙江省质量奖企业4家，荣获衢州市市长质量奖企业4家，浙江名牌产品69个，衢州名牌产品169个。省名牌以上企业中，块状产业中的龙头企业几乎到了近100%。名牌产品生产企业对全市工业经济增长的贡献率达29.5%，推动全市规模以上工业增长24.1个百分点。名牌战线的实施，大大改善和提高我市产品质量总体水平，有力地促进我市经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。

　　二、因地制宜，抓好块状产业质量提升

　　重点地选择部分产业龙头企业进行质量提升工作，并成功实施了一批项目。开化合成材料有限公司于06年7月至09年4月实施“三氯氢硅技术创新成果推广应用”项目；万向硅峰电子股份有限公司于07年至09年4月实施的“节能淘汰用硅片质量提升”项目都获得成功，给企业带来直接经济效益的同时，提高了产品和企业的知名度，也推动了开化硅产业的质量提升工作。2008年3月，开化硅材料产业质量提升项目被省局列入全省重点项目，其中《推广实施太阳能电池用硅片企业联盟标准》是省第二批块状产业质量提升重点项目。通过二年的实施，企业累计共投入研发、装备等质量提升资金3349万元。太阳能电池用硅片产业内部的所有企业全部执行太阳能电池用硅片企业联盟标准，并在产业内建立了质量监督机制，产品抽查合格率达到93%以上，我省首个硅材料检测中心已基本建成，为创建浙江区域名牌打下了基础。今年，我局又确定把开化硅产业块状质量提升列入全市块状产业质量提升计划中并加以实施，为进一步夯实开化硅产业质量基础，加快开化硅产业名牌战略的实施，推进硅产业集群创造有利条件。

　　江山细木工板生产是我市竹工加工产业的重要组成部分。三、四年前30多家企业一哄而上，产品粗制滥造，只有2家企业取得生产许可证，无证生产状况非常严重，当时介于当地政府大力发展竹木加工业，实施大范围查处显然行不通。江山局一方面通过行政手段，积极介入对竹木加工块状产业的管理，从抓按标准生产入手，帮助企业建立基本的质量管理和检验手段，同时联系龙头企业和科技部门，共同研究开发安全胶水，解决产品甲醛超标问题。江山局联合当地竹木加工产业化协会，加强质量法制宣传和进面引导。引导企业走质量诚信之道，督促企业申报生产许可证。另一方面在市局的大力配合下，严格市场准入，严厉查处无证产品，形成市场倒逼机制，营造公平有序的市场竞争环境。江山局不失时机地出台措施，加大政策干预，逐步把细木工板产业引向规范、有序、健康发展的轨道。现在，该行业百分之百持证生产，产品监督抽查合格率从06年的65%提高到现在的98%以上，安全指标——甲醛含量100%符合国家标准要求。今年，江山质监局又开始实施消防器材块状产业质量提升，计划经过1至2年时间，把江山消防器材产业质量提升至一个新的高度。

　　三、质量诚信，推进品牌信誉建设

　　质量诚信是社会诚信的重要组成部分，也是名牌企业所必须承担的社会责任。衢州市质监局在抓质量提升和名牌培育不能离开企业质量诚信制度建设。以巨化集团为龙头的氟化工块状产业，则制订了专门的《质量诚信管理办法》，认真落实省局提出的名牌企业质量诚信体系建设要求，每年九月的质量月活动中，集团公司所属各单位积极开展质量诚信体系建设的宣传教育活动，在公司上下形成“重质量、守信用”的氛围，进一步推进品牌信誉建设，并持之以恒，使质量诚信融入企业文化之中。其他几个块状产业质量提升项目中，也都把质量诚信作为一个重要内容来抓，龙游塔恩纸业有限公司是龙游特种纸块状产业的龙头企业，他们从加强思想道德教育，引导员工树立正确的诚信观念，在企业中形成了“诚信为本，信用至上”的良好风气。该公司以制度为保证，建立质量管理各项规章制度，确保公司产品从原材进厂到成品出厂和售后服务都都有章可循，并形成诚信建设的长效机制。该公司多次被客户评为“优秀供应商”称号。

　　四、掌控标准，赢得市场话语权

　　衢州市质监局在实施块状产业质量提升工作中，十分注重整合系统优抛，举全局之力，共同推进块状产业的质量提升。其中标准化是有力抓手。一是联盟标准成为块状产业产品质量提升的“牛鼻子”。块状产业要形成区域优势，进而争创区域名牌，就必须在产品质量上高人一等。通过制订联盟标准，设定区域内企业在产品质量上的最低起跑线，把原来各自为营的竞争伙伴的质量控制在一个合理的范围内，有效防止企业之间的恶性竞争，形成区域内企业相对公平的市场环境，引导企业抱团抢占市场，形成区域合力。江山竹木加工产业中实木门是近年迅速发展的新产品。由于我们在行业发展初期，就认真吸取过去的教训，及时制订出台了《室内免漆门》质量诚信联盟标准，引导企业严格依据标准生产，避免了企业间的压质压价的恶性竞争，同时又为监管提供了标准依据。如今江山市实木门行业有序竞争，发展迅速。二是企业在技术和标准上创新，实现产品质量跨越式提高。巨化集团于是今年初对树脂产品实施质量攻关课题研究。他们运用技术创新，制订内控标准，提高聚全氟乙烯（FEP）质量，开发PIFE悬浮树脂新品级G5C等4个产品来满足高端用户需求。三是企业产品实质性采用国际先进标准和国外先进标准。龙游特种纸块状产业中，壁纸原纸生产企业占有一定数量，产品在国内也占有一份额，但由于壁纸原纸的进口产品具有明显的质量优势，是龙游特种纸企业的有力竞争对手。该县质监局与行业协会共同研究质量赶超对策，决定制定行业联盟标准，把产品主要性能指标锁定赶超芬兰等先进国家标准，并在生产技术上进行创新，减降壁纸生产成本。联盟标准实施后，壁纸原纸产品质量得到实质性提升，产品得到市场认可，使市场占有率从原来的50%左右提高到70%以上。四是在块状产业建立省级以上标准化专业委员会，积极参与国家标准、行业标准的制、修订，争取更多的标准话语权。巨化集团于2005年10月获得省局批准组建“浙江省氟化工标准化技术委员会”，现在已在省局网站上公开征集“浙江省氟化工标准化技术委员会”委员，组建工作已基本完成。江山消防器材产业、开化硅单晶产业也在积极准备，争取在当地建立标准化专业委员会或者秘书处、分技术委员会、工作组，以此来占领产业的技术领地，扩大影响，提高产业在国内外的地位。与此同时，块状产业中的优势龙头企业积极参与国家标准，行业标准的制修订工作。近年来，我市氟化工、风动机械设备、硅单晶产业的企业都参加了相关的标准制修订工作，共涉及56余个国家标准和行业标准，尚有39个国家标准或行业标准正在制修订中。

　　五、建设平台，完善产业园区功能

　　到目前为止，衢州市质监局累计投入超过2000万元，在市本级建立了风动工具、电力变压器检测项目；在江山建立了林产品、消防器材、蜂产品检测项目；在常山建立了钙类产品检测项目；在开化建立了硅材料、节能灯管检测项目。龙游县计划建立特种纸检测项目。这些项目与块状产业密切相关，为产业内企业提供公共检测服务平台。有的检验机构还与企业联合搞科研和技政，服务功能得到充分发挥。今年，衢州市质监局又完成了衢州质量网的改版升级，其中的标准信息库与省标准化研究院联网，为企业提供强有力的标准化信息支持。6月下旬，局领导亲自送“密钥”下企业，把100多个“密钥”无偿赠送给各会员企业使用，受到企业欢迎。

　　下一步衢州市质监局准备对各地工作开展一次督查，认真分析存在问题，探讨进一步推进我市块状产业质量赶超的措施，力争在上述存在不足的几个方面得到突破，把我市块状产业质量提升工作抓出成绩，为衢州市社会经济又好又快发展作出贡献。