山东省泰安市质监局加强特种设备安全监管工作的思考

　　如何结合地方经济建设实践，“突出重点抓推进、突破难点抓落实”已经成为当前各地质监部门在特种设备安全监管工作中面临的新课题。紧扣防止和减少事故这一目标，立足安全监管长效机制建设，着力在解决工作的难点问题和薄弱环节上下工夫，能够确保这项工作的有效开展。

　　2009年以来，我们山东省泰安市质监系统继续坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的基本方针，紧扣防止和减少事故这一目标，立足安全监管长效机制建设，着力在解决工作的难点问题和薄弱环节上下工夫，确保了全市特种设备安全形势持续保持平稳态势。

　　在工作中，我们初步形成了一些新的认识和体会。

　　突出重点抓推进

　　突出加大汛期特种设备安全监察工作。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品生产、储存、经营、运输、使用，以及公众聚集场所、全运会比赛场馆、宾馆等重点单位、重点部位的特种设备加大检查力度，严厉查处各类危害特种设备安全运行的违章违规行为和设备隐患，督促使用单位做好对压力容器、压力管道等特种设备的降温、防雷、防涝和安全设施维护保养等工作。截至目前，全市质监系统共出动专项检查组43组次，检查有关单位104家，检查发现各类安全隐患174条，均及时下达了安全监察指令，督促相关单位及时整改，并采取切实措施加强灾害防护。

　　突出做好全运会特种设备安全保障工作。第十一届全运会将于10月11日至23日在山东省举行，部分比赛项目将从7月下旬陆续在泰安举行。为确保旅游特种设备安全，我们早筹划、早部署、早介入、早行动，组织泰山分局、岱岳分局对电梯维护保养工作加大整治力度。我局还专门制定《第十一届全运会及全市全运旅游特种设备安全保障工作方案》，按照“确保重点、全面防范”的原则，将全运会特种设备安全保障范围划分为核心区、缓冲区、外围区。要求全运会期间核心区不发生特种设备事故，缓冲区不发生人员死亡事故，外围区不发生较大事故，全市不发生较大特种设备事故。同时，确定各个保障环节的时间段和工作要求。

　　突破难点抓落实

　　在落实企业安全主体责任这一难点上下工夫。工作中提出“严管、重罚、多宣传”的工作思路，着力在推动企业落实主体责任上下功夫。重点是把好设备的“出生”关和“落户”关。对于特种设备制造单位，强化了驻厂监管制度，每台设备从设计、投料、加工、组装都有专人全程监督，凡是不合要求的设备一律不准“出生”。在设备安装、投用环节，强化监督检验、注册登记制度，每台设备都有专人负责现场安装监督和竣工验收，凡资料不全、安装不好、检验不合格的设备，一律不准投用，不予“落户”。对于明知故犯、屡教不改的，加重处罚。对于隐患不能消除的，坚决封停。同时，加强对法律法规、方针政策和企业责任义务的宣传引导。除通过媒体进行宣传外，还实行企业安全责任告知书制度，将企业应知应会的知识、应当履行的法律责任，逐一书面送达，告知企业。通过这一系列举措，营造落实，特种设备安全主体责任的良好氛围，维护安全监管的良好秩序。今年全市特种设备定检率、报检率、人员持证上岗率等均明显提高，企业的工作积极性和配合程度明显改善，违法案件数量同比减少。

　　在车载气瓶监管这一难题上下工夫。帮助6家单位取得气瓶安装资格，解决了泰安市无合法安装单位的问题；帮助各汽车加气站完善规章制度，办理气瓶充装许可证，解决加气站主体不明确，部分加气站无证充装的问题；市特检院克服困难，投资100余万元，新上车载气瓶检验能力，解决了市内无检验能力的问题。通过一系列的工作，使泰安市车用气瓶监管工作步入正轨。目前，已办理合法登记手续的车辆1200余辆，占所有车辆的80%以上。

　　开展安全监察集中创新和重点攻坚活动。针对当前特种设备安全管理工作实际，为彻底扫除盲区盲点，选择8项急需解决的监管难点、弱点问题，在全市部署开展安全监察集中创新和重点攻坚活动。这8项工作分别是：规范电梯维保单位管理、试点停用设备验证性封存制度、开展特种设备安全管理标准化试点工作、落实设备状态标识管理制度、换热站特种设备监管难点突破、冷库特种设备监管难点突破、完善特种设备管理人员培训考核机制、完善特种设备操作人员培训考核机制。以上工作将重点着眼长效机制建设，力求形成一套规范的运作机制和管理制度，健全长效工作机制。

　　（作者单位：山东省泰安市质监局）