江苏如东将起草滩涂养殖安全生产标准

　　作为全国海洋大县，如东县继前年“三化五覆盖”经验被江苏省政府向全省推广后，今年又开国内滩涂养殖安全生产标准化体系建设之先河——自6月中旬获得江苏省地方标准立项批文以来，迅速组建了由海洋渔业、公安、农机、安监、质监等12个部门及沿海镇参加的起草小组，眼下正着手制订标准起草方案。

　　如东县拥有海岸线106公里，占江苏的九分之一、南通的二分之一；拥有潮间带滩涂104万亩，所辖海域6000平方公里。全县滩涂养殖业拥有生产、加工企业百余家，滩涂运输拖拉机1480多辆，从业人员12000余人。多年来，县委、县政府为遏制滩涂生产事故的发生，先后制定出台了数十项管理规定、办法及措施，用县海洋与渔业局分管安全生产的副局长缪贵的话说，“只要每一个与滩涂养殖相关的环节都能不折不扣执行到位，可以确保安全生产”。但是，事实上由于这些文件的大多内容缺少法律依据，在具体执行中缺乏强制性，尤其是在监督管理的动真碰硬上显得苍白无力，加强对沿海乡镇及用滩企业考核，依靠行政手段加以组织落实和监督管理成为政府的无奈之举。

　　去年，如东县海洋与渔业局在对近年来县内出台的一系列管理办法进行修订完善的过程中发现，国内在滩涂养殖安全生产管理方面还没有一个专门的标准体系。于是，他们萌生了将安全管理措施上升为滩涂安全生产地方标准的念头。该局局长康凯说，“有必要对安全生产的防控体系建设进行理论和实践上的研究与探索，进而用标准的形式规范用滩企业生产行为，提高管理部门依法监管和服务的水平，确保从业人员生命财产安全”。经过充分准备，今年3月，如东县向省有关部门申报了“滩涂养殖安全生产管理服务标准化试点项目”，共6项，其中“安全生产设置” 、“运载工具安全技术条件” 、“用滩企业管理规范”等3项获准立项。县海洋渔业安全生产领导小组办公室将组织起草小组在广泛开展调查研究、试验验证的基础上拿出初步方案，然后召开沿海镇、村，用滩企业、渔民代表等多个层面的座谈会征求意见，在年底之前形成标准送审稿。

　　据悉，如东县给滩涂养殖安全生产标准制定的安全质量指标是：杜绝重特大事故，减少一般事故。