殷明汉在全国石油钻采设备和工具标委会五届一次年会的讲话

　　各位领导、各位委员、各位代表：
　　
　　大家上午好！今天，第五届全国石油钻采设备和工具标委会换届成立大会在这里召开，我代表国家标准委对大会的召开表示热烈的祝贺！对长期为石油钻采设备和工具标准化事业辛勤工作的专家们表示由衷的敬意！对一直关心和支持石油钻采设备和工具标准化工作的相关政府部门、集团公司、行业组织和企业表示衷心的感谢！下面，我讲两点意见。
　　
　　一、标准化工作面临的形势和任务
　　
　　今年的4月16号，国家标准委召开了全国标准化工作会议。国家质检总局王勇局长到会并做了重要讲话，标准委纪正昆主任做了工作报告。
　　
　　王勇局长的讲话充分肯定了标准化工作服务于经济社会发展的重要作用，并指出，全面贯彻落实科学发展观、贯彻落实中央经济工作会议精神，以及广大人民群众日益增长的物质文化需要和中央领导的一系列重要批示指示都对标准化工作提出了新的更高要求；强调标准化工作要在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
　　
　　纪正昆主任的工作报告全面回顾了2008年全国标准化工作，提出了“解放思想、转变观念，改革创新、科学发展”的工作方针。具体讲，就是标准化工作必须牢固树立三个观念。一是树立服务观念，解决好标准化工作的定位问题。标准化工作必须服务于经济建设，必须服务于社会需求，必须服务于人民群众物质文化需要。二是树立科学观念，解决好标准化工作的方式方法问题。要以科学的态度、科学的思维、科学的方法开展标准化工作，要充分认识标准的实践属性、科学属性和协调一致的属性。坚持公开、公平、公正原则，不断提高标准化工作的公信力。三是要树立法制观念，解决好标准的定位问题，特别是强制性标准的地位问题。要站在建设法治国家的高度，不断提升对标准地位和作用的认识。今后全国标准化工作必须在调结构、保质量、提速度、增效益、强管理五个方面狠下功夫。
　　
　　2009年国家标准委要着力抓好四个方面的工作。
　　
　　（一）不断健全国家标准化体系，服务经济平稳较快发展
　　
　　一是适应建立现代农业和城乡协调发展的需要，加大农业标准化工作力度；二是适应保障人民群众生命财产安全的需要，加快消费品安全、公共安全、生产安全方面以及食品的标准制修订；三是适应建设资源节约型、环境友好型社会的需要，完善节能减排和生态环保标准体系；四是适应建设创新型国家的需要，推进高新技术标准化工作；五是适应大力发展现代服务业的需要，推进服务业标准化工作；六是适应十大重点产业领域调整与振兴的需要，着力推进标准化工作。
　　
　　（二）全面加强标准化宏观管理和综合协调，提高标准化工作的有效性
　　
　　一是不断健全国家标准制修订全过程的管理和监督机制。今后，国家标准着重放在基础标准、通用标准、方法标准、管理标准、强制性标准以及重要领域标准的制修订项目上；二是着力加强行业标准的管理，今年我们将要求行业部门开展对行业标准的清理工作；三是着力加强地方标准化工作指导；四是继续加强企业标准化工作。
　　
　　（三）不断加大国际标准化工作力度，进一步增强话语权
　　
　　一是继续巩固和提高我国在国际标准化领域的地位。积极承担ISO/IEC技术委员会主席和秘书处工作，着力提高我国参与ISO/IEC国际标准制修订工作的质量和水平；二是制定我国参与国际标准化活动发展战略；三是推动具有中国特色和技术优势的领域进入国际标准化工作领域。
　　
　　（四）重点抓好四件大事，夯实标准化工作科学发展的基础
　　
　　一是加快《标准化法》的修订步伐；二是抓紧制定国家标准战略发展纲要；三是全面启动国家标准体系工程建设；四是积极推进国家技术标准资源服务平台建设。
　　
　　二、几点建议和希望
　　
　　石油装备制造业是为石油工业提供技术装备的重要产业。过去五年来，第四届标委会紧紧围绕石油装备制造业的发展需要，以提高我国石油装备技术水平和国际竞争力为目标，加大标准研究和制修订力度，积极开展国际标准化交流与合作，建立健全标准化组织机构，加强标准宣贯实施工作，为我国石油装备行业的发展做出了重要贡献。五年来，全国石油钻采设备和工具标委会共制修订国家标准和行业标准131项；制定了《石油钻井用顶部驱动装置》、《游梁式抽油机》等十几项具有中国特色、技术先进的标准；组织开展了《石油钻采设备和工具标准体系研究》、《钻机标准体系及核心标准制修订》等多项重点标准化科研项目，并取得了重要成果；实质性参与国际标准化工作取得进展，《石油天然气工业 抽油机 规范》国际标准提案获得国际标准化组织认可，此外，还成功举办了石油装备标准化国际研讨会；在技术委员会组织建设方面，探索成立了标准化工作部模式，有效发挥企业在标准化工作中的重要作用。这些成绩都是值得充分肯定的。
　　
　　新一届标委会今天正式成立了，借此机会，提几点建议和希望。
　　
　　（一）标委会要把标准体系建设作为根本任务常抓不懈
　　
　　要从战略高度认识和把握完善标准体系的重要意义，不断研究和更新石油装备标准体系，支撑行业可持续发展。完善标准体系，既要考虑国内经济技术发展水平，又要收集分析国际国外先进技术标准成果，在此基础上研究制定符合国情的石油装备行业标准化战略、标准体系建设规划、国际标准化战略。继续加强石油装备制造产业链关键环节技术标准的研制，加快完善以重点产品为核心的标准体系，做到国家标准和行业标准各有侧重、协调互补。
　　
　　（二）标委会要继续积极组织开展国际标准化活动
　　
　　紧密结合油气开发和“走出去”战略需求，加强国际标准化交流与合作，支持我国能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场。一方面要继续按照积极采用国际标准和国外先进标准的方针，加大对国际标准的转化力度，将国外的先进技术和标准成果介绍到国内。另一方面，要不断挖掘行业自主创新能力，加强标准化科研工作，不断缩小与国际先进水平的差距，提升行业的技术水平，并努力将抽油机、钻机顶驱装置等我国高水平的标准推向国际。
　　
　　（三）标委会要在标准实施方面探索出一套行之有效的工作模式
　　
　　遵循标准源于实践和指导实践的规律，强化标准实施环节，实现从标准立项、制定、实施的良性闭环管理，增强标准的有效性和适应性。推进标准实施，一方面要正面宣传引导，提供针对性的标准化服务，包括标准宣贯、帮助企业完善标准体系等；第二，要加强标准实施情况的调查研究，建立标准实施的信息反馈渠道，组织开展标准实施效果的评估工作；第三，要采取认证、执法等多种手段推动标准实施，对于涉及安全、卫生、环保、资源节约等要求，通过制定强制性标准，确保标准顺利实施。
　　
　　各位委员、各位代表：面对新的形势，标准化工作任重而道远，各位委员肩负的使命光荣而艰巨，我相信新一届标委会一定能为石油装备制造业的发展做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！