关于贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划进一步加强标准化工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局、发展改革委、经贸委（经委）、工业和信息化主管部门，副省级市质量技术监督局，国务院各有关部门、行业协会、集团公司，各直属全国专业标准化技术委员会，中国标准化研究院，中国标准出版社，中国标准化协会：

　　为贯彻国务院关于汽车、钢铁、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大重点产业调整和振兴规划，充分发挥标准化在国民经济和社会发展中的技术支撑作用，现就加强十大重点产业标准化工作提出以下意见：

　　一、提高认识，增强做好重点产业标准化工作的紧迫感和责任感

　　十大重点产业在国民经济中的地位举足轻重，制订和实施重点产业调整和振兴规划是应对国际金融危机，落实中央保增长、扩内需、调结构总体要求的重大举措。标准化作为国民经济和社会发展的重要基础，在规范市场秩序、提升产品质量和安全水平、推进产业结构调整和升级、转变发展方式、促进科研及其成果转化、提高产业竞争力等方面具有重要的战略意义，理应发挥加快产业调整和振兴的积极作用。各有关单位要充分认识贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划的重要意义，切实增强做好重点产业标准化工作的紧迫感和责任感。

　　二、加大标准研制力度，适应重点产业调整和振兴的需要

　　根据重点产业调整和振兴的要求，依托国家重点工程和重点项目，立足扩大内需、转变发展方式，坚持市场为导向、产学研用相结合的标准制修订工作机制，加大标准研制的工作力度，提高标准的市场适应性和技术水平。

　　（一）突出标准研制工作重点。围绕重点产业结构调整和优化升级，适时调整“关键技术标准推进工程”相关内容，加强重点产业关键技术标准研制；围绕转变发展方式和淘汰落后产能、产品、生产技术和生产工艺，着力加强节能减排、清洁生产标准的研制；围绕提升产品质量和安全水平，着力加强安全、健康、检测方法标准的研制；围绕开拓市场和提高产业竞争力，着力加强服务领域、国际贸易相关标准的研制。

　　（二）优先安排重点产业急需的标准制修订项目。在今后三年中，大力支持重点产业的标准化工作，优先将十大产业标准化重点领域（见附件）列入年度标准化工作要点，作为国家、行业和地方标准制修订项目、标准化研究项目等立项依据；并根据重点产业规划实施进展，及时调整标准化工作重点。

　　（三）适时启动标准制修订快速程序和标准快速应急机制。进一步完善标准制修订快速程序和标准快速应急机制，及时满足重点产业的标准化需求。

　　三、加强标准化发展规划，支撑重点产业的可持续发展

　　按照科学、统一、权威的标准体系建设目标，加强重点产业标准化发展规划工作，加快更新和完善标准体系，不断提升产业整体水平，促进产业可持续发展。

　　（一）加强重点产业标准化战略研究。将十大重点产业标准化纳入《国家技术标准战略发展纲要》，明确重点产业标准化发展方向，从战略层面推进重点产业的标准化工作。

　　（二）加强重点产业标准体系建设。将十大重点产业标准体系建设纳入《国家标准化体系建设工程》，充分发挥标准化技术组织的作用，分析现有标准的适用性和协调性，完善重点产业标准体系，做到国家、行业、地方标准之间的协调互补；加快完善以重点产品为核心的标准体系，加强产业链关键环节技术标准的研制；按照重点产业区域优化布局，围绕产业配套体系，推进区域标准化交流与合作，提升区域标准化水平。

　　（三）推进重点领域标准化发展规划。启动《高新技术标准化发展规划》、《物流标准专项规划》的编制工作；抓好《2008-2010年全国安全生产（部分工业领域）标准化发展规划》、《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》和《全国服务业标准2009年-2013年发展规划》的落实工作；做好《2005-2007年装备制造业标准化发展规划》实施情况的总结工作。根据重点产业发展需要，适时编制和落实相关的标准化发展规划。

　　四、加强国际标准化工作，支持重点产业国际市场的开拓

　　紧密结合重点产业国际贸易发展需求，积极推动重点产业的国际标准化工作，鼓励和支持重点产业的企业和科研机构走出去，实质性参与国际标准化活动，提升重点产业国际竞争力。

　　（一）加快重点产业采标步伐。对于符合我国国情的国际标准和国外先进标准尽快采用和转化，优先立项；国家标准复审、修订时，应考虑采用最新版本的国际标准或国外先进标准；鼓励采标的行业标准、地方标准、企业标准申报制定为国家标准。

　　（二）推进重点产业实质性参与国际标准制修订。在国际标准化专家培养、国际国外标准跟踪和比对研究、国际标准化交流活动等方面予以政策倾斜；争取以我为主制定一批国际标准，将我国的自主创新成果转化为国际贸易中的竞争优势；支持企业承担国际标准制修订项目和国际标准化组织技术委员会秘书处工作，增加我国在国际标准化活动中的话语权。

　　（三）建立重点产业技术性贸易措施预警与快速反应机制。密切跟踪我国重点产业产品出口国的技术法规、标准等要求的变化，建立和完善重点产业技术性贸易措施的快速反应机制和研究评议体系，对可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警，加快应对技术性贸易措施的检测方法标准的研制，提高企业应对国外技术性贸易措施的意识和能力，为促进进出口贸易服务。

　　五、强化标准实施，推进重点产业调整和振兴的进程

　　推动重点产业标准的实施工作，增强标准的有效性和适应性，充分发挥技术标准在产业化、商业化和规模化过程中的桥梁作用。

　　（一）组织重点产业标准化试点示范。根据重点产业调整和振兴方向，在服务业标准化、高新技术产业标准化和循环经济标准化等方面开展示范试点，加强标准的宣传和贯彻，引导示范企业完善标准体系，促进自主创新成果产业化，淘汰高能耗、高污染和落后生产能力，加快产业结构调整。

　　（二）开展重点产业标准实施效果评估。加强重点产业标准实施情况的调查研究，组织开展标准实施效果评估工作；完善标准实施的信息反馈渠道，及时反馈和收集标准实施情况。

　　（三）采取多种手段推动重点产业标准实施。推动将重点产业标准纳入政府采购、市场准入等产业政策；加强重点产业标准与认证、执法监督等工作之间的联动，通过认证、执法监督等工作推动标准的实施。推进国家技术标准资源服务平台建设，进一步统筹资源建设，有针对性地整合、加工有关十大振兴产业的标准文献资源，为产业振兴提供支撑和服务。

　　六、狠抓落实，确保各项工作措施落到实处

　　各有关单位要从落实科学发展观的要求出发，树立服务观念，强化标准化对重点产业发展的服务，提高工作的针对性；树立科学观念，加快重点产业关键技术标准的研制，确保标准的质量；树立法治观念，加强重点产业强制性标准的实施监督，增强标准的有效性。

　　各有关单位要结合本地区、本部门实际，贯彻重点产业调整和振兴规划，制定标准化工作措施，明确重点和着力点，确定工作进度，落实责任人，加强督促检查，以务求实效。

国家标准化管理委员会 国家发展和改革委员会
工业信息化部

2009年6月5日

十大产业标准化重点领域

　　一、汽车产业

　　汽车节能环保和资源回收再利用、新能源汽车、事故预防和主动安全、人员保护和车辆被动安全、汽车电子信息技术、商用车及重点零部件。

　　二、钢铁产业

　　能源、制造业、建筑、交通运输业等下游行业需要的相关钢铁材料，特别是高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢、高档电力用钢和工模具钢、特殊大锻件、建筑结构用钢等关键钢材品种；产业升级关键工艺技术；铁矿石、铁合金、焦化、炭素等冶金原辅料；节能减排与资源综合利用；安全生产；钢铁产品出口贸易。

　　三、船舶工业

　　三大主流船型优化、远洋渔船、特种船、工程船、工作船、大型游艇、深潜器；海洋工程装备、海洋工程动力及传动系统；船舶配套机电设备、船舶舾装和管系附件；船舶建造与建造保障、船舶维修、船舶改装、船舶拆解；船舶节能环保、船舶工业企业安全生产、船舶信息技术、船舶军民通用技术。

　　四、石化产业

　　丁基橡胶、己内酰胺、高性能子午胎、高效低毒农药等；工程塑料和专用树脂、特种合成橡胶、合成纤维单体、精细化工、特种橡胶制品等高附加值、高技术含量、创新型基础化学原料；油气田勘探开发、采油采气；油气储运、油气长输管道系统、石油设备能效；高品质汽油、柴油；化学品安全管理、有害物质限量；橡胶和塑料再生利用、废弃化学品处置；高性能复合材料；肥料安全风险分析和安全限量、新型肥料、肥效评价及检验方法。

　　五、轻工业

　　食品基础、生产过程管理和控制以及重要产品；化妆品检测方法和重要产品；自行车(含电动自行车)及零部件、家电、家具、玩具、电池、洗涤用品、皮革、五金制品等健康安全、检测方法；新型墙体屋面材料、防水密封材料、建筑卫生陶瓷、石材、涂料、胶粘剂等建筑材料和装饰装修材料的质量安全要求；制浆造纸、皮革鞣制、塑料降解、照明电器、电池回收等节能减排与资源综合利用。

　　六、纺织工业

　　纺织品安全、环保、有害物质检测方法；采用新技术所涉及的工艺、技术、设备及其产品和检测方法；纺织新材料、生态纺织品、功能性原材料及纺织品、产业用纺织品及配套检测方法；非接触式三维人体测量、服装CAD技术；新型纺织成套装备；棉纺、印染、化纤等节能减排与资源综合利用。

　　七、有色金属产业

　　电力、交通、建筑、机械、轻工等下游行业需求的有色金属；航空航天、国防军工、电子信息等关键有色金属材料；出口产品，尤其是技术含量和附加值高的深加工产品；安全生产；节能减排与资源综合利用。

　　八、装备制造业

　　高档数控机床、数控系统和关键功能部件；清洁高效发电设备；特高压交直流输变电设备；新能源与可再生能源装备；海水淡化与综合利用设备;工业自动化控制系统及检测设备；大马力、多功能、智能化农业装备；冶金、矿山、工程装备；高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、大型养护机械装备；装备配套基础零部件；港口机械和机场专用设备；石化设备；建材机械；印刷机械及文化办公设备；医疗机械；现代制造服务业；装备节能减排、绿色制造和再制造。

　　九、电子信息产业

　　核心电子器件、通用芯片、电子材料及专用设备大规模集成电路制造技术及成套工艺；软件、信息技术服务；宽带无线移动通信、高性能计算机及网络设备、下一代网络；数字电视、网络电视、移动多媒体；高清光盘、平板显示、家庭网络、智能终端、无线射频识别和传感器网络；“北斗”卫星应用；国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设；网络和信息安全；电子元器件节能降耗、半导体照明、绿色电池；数字版权保护。

　　十、物流业

　　供应链管理技术、物流质量安全管理、物流统计指标编码、物流业统计调查和信息管理、社会物流统计核算；连锁经营、物流配送和现代电子商务技术，食品、食盐、烟草和出版物物流配送、医药物流、邮政物流、快递物流；石油、煤炭、重要矿产品物流，化学危险品物流、汽车和零配件物流；农产品直销和配送、农资和农村日用消费品统一配送、粮食、棉花现代物流、农产品冷链物流；多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输等现代运输方式，铁海联运、保税物流、口岸物流等国际物流，集装技术和单元化装载技术、网络化运输；产品与包装物回收物流和废弃物物流、应急物流、物流园区、中转联运、仓储技术与管理、物流技术专用装备、货运代理；物流信息采集、处理和服务的交换共享技术、基于互联网的物流信息交换、全国、区域和行业物流公共信息平台建设、物品编码、可视化货物追踪和货物快速分拣、射频识别和移动物流信息服务技术、物流信息系统安全。