切实把好原产地证签证质量关

　　普惠制原产地证书（区域优惠原产地证书）是我国的原产品出口到进口国海关时，享受减免关税待遇的重要官方凭证，其证书签证质量直接关系到我国的签证信誉。如何提高证书的签证质量，尤其是如何判定证书所列产品的“国籍”，从而维护中国官方签发证书的信誉，这就给检验检疫签证部门提出了更新、更高的要求。

　　原产地调查是解决这一问题的最重要、最有效的手段。

　　抓住企业注册调查是关键
　　注册调查是检验检疫机构在收到申请单位注册登记时进行的，旨在确定能否准予注册的调查。检验检疫机构将审核申请单位的有关书面材料，并对其产品的原产地及其原材料构成和加工情况进行首次实地核查。今年1至4月，南京检验检疫局共受理产地证注册企业88家，注册企业比去年同期增加了200%。通过下厂实地核查有7家企业不符合签证要求，主要原因是加工百分比标准超标，简单加工税目号未改变等。

　　抓住原产地证签证调查不放松
　　签证调查是检验检疫签证机构在接受申请单位原产地证电子申报后，对含有进口成分的产品进行签证前的实地调查，或对“完全原产”的产品进行其真实性的实地调查。由于签证调查是在申请单位提交产地证电子申报后，检验检疫机构签证之前进行的，因而，签证调查是确保签证质量的紧急措施，它常发生于签证机构接受电子申报后，对于待签证的产品是否符合相关国家的原产地标准有疑问，或该产品在注册时未予登记（这里指的是工贸企业、三资企业和做来料加工、进料加工的企业）。由于所涉产品正在办理出口手续，时间要求紧迫，因此不能怠慢但又不能疏忽。慢了影响出口，因为在很多情况下原产地证是外贸单位对外结汇的单据；疏漏了，可能会把不符合原产地标准的产品作为原产品而签证，直接影响签证质量，造成不良影响。

　　今年南京地区出口的胶木板H.S税号 4412.19签证产品，证书产地标准一栏企业申报填写“P”，经调查，胶木板的底和面客商指定要的材料是奥古曼和宾棠木的，而奥古曼和宾棠木只能从南非进口，检验人员及时更改产地标准一栏为含进口成分，并填写上“W”。对于贸易公司异地采集的货源，（必要时须提供产地证异地调查结果单)，鉴于签证前的调查是应急措施，时间要求紧，不可能经常进行，这就要求检验检疫部门必须坚持做好日常不定期的抽查，使检验检疫机构签证人员对所签的产品了如指掌。抽查是不定期的，但不是漫无边际的，而是有目的有针对性的。

　　做好给惠国退证查询调查工作
　　退证查询调查（有专题查询、例行查询）是签证后检验检疫机构收到给惠国主管当局（如海关）的退证查询后，做好登记、查找退证原因、找出问题所做的工作。同时，会同有关企业对所涉产品的原料、零部件来源、成本结构情况及加工工序等进行深入的调查，指定专人将调查结果准确答复进口国海关。

　　加强对产地证申领员的培训工作
　　检验检疫部门应加强对原产地证书申领员的培训，要求产地证书申领员做到：熟悉各给惠国给惠产品的规定、优惠原产地证的签证范围和中华人民共和国进出口货物原产地条例。掌握本单位的产品出口情况、生产产品原材料来源情况和生产产品加工工序情况（包括产品变化情况）。在签证中要特别注意：一是不要盲目申报，不要认为进口成分填写的越多就越好。二是不要隐瞒申报，不要认为含有进口成分就不好签证。三是不要随意申报，不要在证书中产地标准一栏随意填写“P”或“W”。四是充分用足用好“给惠成分”条款，例如：某生产厂生产淡水处理机H.S8421.21出口欧盟，其中，净化水膜H.S8421(美国进口)占产品出厂价的53%，（百分比标准超标，不能签发普惠制证书），如净化水膜从欧盟进口，就可以签发。