让消费者参与计量监督管理

　　民生计量是直接与民之生命、民之生存、民之生活密切相关的计量活动，主要包括集贸市场、医疗卫生单位两部分。自2008年以来，各地质监部门依据“关注民生、计量惠民”专项行动实施方案开展了“四个走进”主题活动，为实现 “四个百分百” 的惠民目标努力工作。

　　此项工作的基本原则和目标是要查找出有碍“计量惠民”的突出问题和薄弱环节，确定“计量惠民”的工作重点，并坚持监督检查和促进帮扶相结合，切实扭转计量市场监管不力的局面。但由于人们对计量监管的认识程度不同，同时受经济利益等因素影响，自然会将监督执法部门与医疗单位、商家放在监管和被监管的对立面上，所以“猫捉老鼠”的游戏在调查摸底中屡屡上演，致使集贸市场、医疗卫生单位等各项在用计量器具统计表并不能代表现实情况，一些计量器具只是有“代表性”的申报。如10台血压计，可能只报8台或是5台，等等，这使计量器具的受检率大打折扣。由此可见，只靠突击检查和定时监督不能彻底解决民生计量市场监管不力的局面。那么既然是民生计量，何不把计量器具与消费者联系起来？让消费者以“选择消费”的形式直接参与到监督和管理中来，走出依靠被监管者自觉约束和监督部门突击检查的管理误区，效果会更好。

　　加大宣传力度

　　提高消费者对民生计量的认识

　　解决民生计量监管问题，可以不完全依靠医疗单位和商家提供的计量器具使用信息来建立管理台账或管理卡片，或是计量监督部门组织的几次突击检查来提高计量器具受检率，而是依靠逐步加大宣传力度，提高消费者在使用计量器具时的选优意识。

　　大力宣传民生计量器具的范围和使用未经检定或经检定不合格的计量器具的危害。在“四个走进”服务活动中，有计划地增加宣传民生计量器具的范围和这些计量器具在人民生活中的重要性；开展医疗典型案例展览，让人们了解使用未经检定的计量器具对医疗诊断造成的影响；在集贸市场，通过演示计量检定标识来确认秤或其他计量器具是否已经过检定、检定结果如何、下一次检定的日期等，告知消费者有权禁止商家使用未经检定或经检定不合格的计量器具为百姓服务。同时，向社会群众展示各种计量器具的正确使用方法以及个别不法商家破坏计量器具准确性的方法，并在集贸市场建立畅通无阻的监管投诉电话和及时解决投诉问题，公示投诉流程图，增强消费者的自我防范意识。

　　利用科技手段

　　分级建立计量器具检定结果信息查询系统

　　民生计量器具关系到“民之生命、民之生存、民之生活”，因此，民生计量器具的检定结果应该是全信息公开。随着互联网的不断发展，利用科学技术手段分级建立网上民生计量器具检定信息查询系统已成为可能。由于信息量过大，可考虑分级管理。如国家用一级管理，可由国家计量院等管理部门主持建立信息查询网站或利用现有中国计量网增加计量器具检定查询系统。在查询系统的服务器上，给各地区有资质的法定计量检定单位建立一个账户，各开户单位可在其检定业务范围内开展检定工作，每日及时将检定结果等相关信息通过账户网址上传到服务器上。同时，服务器给每台计量器具一个唯一的条码，并公示于众，消费者可利用这个条码随时通过互联网、手机上网或以短信的方式获取该计量器具检定结果的信息。条码信息内容可以包括计量器具名称、使用单位及地址、检定结果、有效期等内容，从而实现了计量器具的网上查询。

　　这个网站建成后，消费者对计量器具的使用就有了选择性。如消费者在使用前，可以提前查询拟使用的计量器具的相关信息，明明白白消费。消费者遇到医疗单位或商家使用超期的计量器具，或是使用未经检定或经检定不合格的计量器具，也可以通过正常的投诉渠道直接与医疗单位或商家交涉，有效约束不法行为，简化了执法监督的难度。同时又可以控制计量检定机构，避免超期、超范围检定等情况的发生。

　　畅通监管渠道

　　通过完善管理制度体现计量惠民

　　通过监管方式的转换和监管渠道的建立，使计量监督工作更加透明化，由过去监管医疗单位和商家的计量器具是否检定，转变成监管医疗单位和商家提供计量服务的技术机构的资质如何，提供的检定质量如何等等。在处理计量纠纷投诉管理上，也使医疗单位、商家和计量监管部门回归到同一方，使计量监管这一逆向工作变为顺向工作。

　　其实，不论是民生计量还是工业计量，就计量工作本身来说，保证计量器具的准确性、一致性和溯源性是它的自然属性，而法制性则是它的社会属性。计量惠民，重要的是如何给人以公平和诚信。随着我国经济的不断发展、人们诚信度的不断提高，把计量监管机制引入到正常的市场竞争中，才是民生计量永远惠民、建立和谐社会的真谛。

　　（作者单位：辽宁省营口市计量检定测试所）